乡村国土空间规划编制工作，是做好两项改革“后半篇”文章的重要载体和总抓手。夹江县作为四川省第二轮乡村国土空间规划编制试点县，正全力开展先行先试工作，统筹推进县域内片区划分、“多规合一”规划编制，扎实推进两项改革“后半篇”文章走深走实。
目前，夹江县域范围内将全县9个镇(街道)、95个村(社区)共划分为青衣江东风堰灌溉片区、金牛河流域出口茶片区、峨眉前山茶旅片区3个乡镇级片区。
下一步，夹江县将重点做好片区规划编制、优化片区资源配置，坚持“六个优化”“四个尊重”，聚焦“五个好”工作任务，推动两项改革“后半篇”文章乘势而进、行稳致远，以改革新成效书写片区划分“夹江样板”。
精心编制推动形成“一片区一主业一特色一园区”
片区如何发展?夹江县把做强片区特色主导产业摆在优先位置，打破行政区域限制，围绕茶叶、蔬菜、中药材三大产业，突出集中连片，化散为整，调小变大，做大产业增量。实施百里水乡、百里茶乡“双百”项目建设，推进产加销贯通、农文旅融合，建成国家级农业园区1个、省级现代农业园区3个，带动农业综合产值突破130亿元。
一片茶叶染绿一方山水。天福观光茶园是夹江“百里茶乡”建设项目的起点，初春时节，这里满眼苍翠，三三两两的茶农正抢抓春光采收春茶，步道上，踏青的游客尽情欣赏茶园的优美风光。
百里茶乡位于金牛河流域出口茶片区，由新场镇、吴场镇组成，金牛河流域出口茶片区是展现夹江瓷、茶、新材料等产业名片的重要区域。主导产业为出口茶旅融合和现代制造业，片区农民人均可支配收入2.3万元。按照片区发展规划定位，将建设为成眉乐一体化发展先行区和引领精制川茶国际化的重要承载区，投资56.2亿元实施百里茶乡项目，联动带动茶农1.2万户，近3万人。预计到2025年，出口茶产业产值30亿元，茶旅融合产值20亿元，物流产业产值35亿元，陶瓷产业产值380亿元，农民人均可支配收入达3.3万元。
由漹城街道、青衣街道、黄土镇、马村镇、甘江镇全域和木城镇部分区域组成的青衣江东风堰灌溉片区，拥有世界灌溉遗产东风堰，高标准蔬菜基地10万亩。主导产业为现代农业、民用核技术和东风堰文化体验旅游，片区农民人均可支配收入2.4万元。按照片区发展规划定位，将建设成全国民用核技术发展高地和活化利用世界灌溉遗产东风堰的重要承载区。投资24.5亿元实施东风堰-百里水乡项目，将灌区打造成成渝经济区重要蔬菜生产园区之一。预计到2025年，东风堰灌区高标准蔬菜园区产值达到20亿元，民用核技术产业产值达100亿元，农民人均可支配收入达到3.5万元。
峨眉前山茶旅片区由华头镇全域和木城镇部分区域组成。主导产业高山茶叶、康养旅游业，片区农民人均可支配收入2.1万元。按照片区发展规划定位，将培育壮大峨眉山茶产业集群、融入大峨眉旅游圈的重要承载区。实施华头-峨眉山旅游道路改造提升项目，推进峨眉前山华头片区旅游开发。联动峨眉山市打造高端生态绿茶产业带，壮大“峨眉山茶”产业集群。预计到2025年，高端生态茶产值达到14亿元，片区旅游综合收入达33亿元。农民人均可支配收入达3.22万元。
科学统筹推动片区一体化高质量发展
片区划分和规划编制只是手段，最终目的是要实现片区一体化高质量发展。
夹江县在编制多镇连片、多村连片城乡融合发展片区规划时，紧扣功能定位配置资源，统筹优化片区内教育医疗、养老育幼、应急救援、便民服务等区域性基础设施和公共服务资源配置,推动公共资源调优布局、提质补短。
同时，坚持党建引领，强化片区组织保障。按照“大联盟、大党建、大融合”理念，通过组建党建联盟，构建起条块联动、互促共融、协同发展的区域党建新格局。成立片区党建联盟(党委)、特色产业联盟(党总支)、产业发展党支部。通过股份合作、资源合作等方式，不断发展壮大村集体经济，预计到2025年收入达到1千万元、村均15万元。推行片区联席会议制度，制定年度目标，按季明确进度，分月细化举措，及时研究解决片区协作发展的重大问题。
目前，夹江县已完成3个镇级片区国土空间总体规划编制工作，完成3个村级片区规划编制初步成果。按计划，该县将在2022年12月前，剩余村级片区国土空间规划按需应编尽编;新型城镇化、乡村振兴、生产力和国土空间布局有机融合的发展蓝图基本绘就，县域内“主干牵引、强支带动、多点支撑”的发展格局基本形成。
记者手记
以片区为单元编制乡村国土空间规划，是省委省政府深入贯彻习近平总书记关于乡村规划建设、推进经济区与行政区适度分离等重要指示批示精神，立足省情实际，推出的重大原创性改革。
以片区为单元编制乡村国土空间规划有利于重塑乡村经济地理格局，建强县域经济发展支点，推进基层治理体系和治理能力现代化，为乡村全面振兴、新型城镇化建设培育发展动能。各县(市、区)在规划前应深入思考，做好设计，统筹优化好国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局、新型城镇化和乡村振兴发展布局，统筹推进片区划分和乡村国土空间规划编制及两项改革“后半篇”文章相关工作，加快建设美丽宜人、业兴人和、一域丰沃的嘉州新乡村。（赵径）
