天地之大，黎元为先。中国共产党从成立之日起，就把为人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。

习近平总书记指出，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”“现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康”。省委十二届五次全会也再一次鲜明提出“必须坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心的举措，朝着共同富裕目标持续增进民生福祉。”

乐山常态化开展关心关爱“一老一小”等特殊群体

在推进高质量发展、迈步现代化新征程的赶考路上，乐山始终坚持以人民为中心，时时处处清醒“我是谁、为了谁、依靠谁”，聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，从大处着眼、从小处着手，将民生融于发展，用发展提升民生，全力以赴、尽己所能，回答好“为谁树政绩、树什么样的政绩、怎样树政绩”三道必答题。经济高质量发展与民生福祉厚植互促共进，“大”与“小”和谐并进，生动回应“江山就是人民、人民就是江山”的深刻论断。

跃升民生高度 生态颜值与经济价值、城乡融合发展与群众所愿所想“双向奔赴”

民有所呼，必有所应。如何应？

前瞻性思考，全局性谋划，整体性推进，乐山给出了自己的回答——以绿色发展为总揽，以项目建设为抓手，统筹城乡，跃升民生的高度。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，制度向“严”而行——先后出台《乐山市深入学习贯彻习近平生态文明思想十二条措施》，颁布实施《乐山市三江岸线保护条例》《乐山市扬尘污染防治条例》等 7 部地方性环保法规，持续深化生态文明体制改革，从全域高度不断完善生态环境治理体系，让城市和乡村都能“绿”意盎然，让城乡群众在法治护航中共享优质生态。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，产业向“绿”而行——

智改数转，提档升级。传统产业发力绿色转型，新兴产业向绿色低碳要效益。

“通过推进自动化、智能化生产，物料资源被‘吃干榨尽’，在降低能耗的同时，生产成本降低了10%。”四川永祥股份有限公司战略发展总监丁晓科道出了向“绿”而行的真谛。

越来越多群众分享到绿色农业带来的红利。市中区剑峰镇做好“猪”文章，“猪—沼—茶”实现生态循环种养，帮助猪企节约成本 130 万元，农户种植成本下降 23%。峨眉山市龙池镇居民庞方洪更是直呼“忙惨了”，今年的“五一”假期，他迎来送往了一波又一波的露营游客，最忙的时候，喝口水都得挤时间。

不仅工业、农业，服务业也紧紧逐“绿”前行。《2024年“无废城市”建设重点工作任务分解表》，将快递包装绿色转型纳入其中。明确将深入推进行业塑料污染治理，大力推广快递包装循环应用，2024 年快递绿色包装使用率达100%。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，环境向“新”而行——

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，一体化推进全国“无废城市”建设，全市空气质量持续改善，14 个国省考断面和县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均达到 100%。加大生态系统保护力度，坚定推进长江十年禁渔工作、高质量国土绿化行动，森林覆盖率达到 61.03%、居全省第四位，全市生态环境状况指数连续七年居全省第二位。深入实施农村人居环境整治提升行动，常态长效开展“五清”行动、建制乡镇场镇建设管理服务提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，深入实施乡村微改造、精提升，让乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。全市“美丽四川·宜居乡村”占比超过70%，中国美丽休闲乡村达到4个。

井研县昔日的“臭水河”变为风景带，马边彝族自治县荣丁镇焕然一新，地处峨岭云边的四川最“年轻”建制村茗新村成为“明星中的明星”。

以可持续发展为支撑，为群众打造宜居宜业宜游的生产生活环境，城乡环境携手共进，生态颜值与经济价值、城乡融合发展与群众所愿所想正全力“双向奔赴”。

递升民生厚度 始终站稳“人民”这个逻辑起点和价值落点，“大发展”与“小确幸”和谐共进

发展的目的，是为了人民。

做好经济社会发展工作，民生是“指南针”，是一把最重要的尺子。满足人民日益增长的美好生活需求，既是高质量发展的出发点和落脚点，也是推动高质量发展的根本力量和潜力所在。

坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，乐山紧盯“短板”、强化“弱项”，全力夯实基础，递升民生厚度。

从民声出发，向问题“发难”，交通先行。加快构建市域互通、县际互联、乡镇畅达的交通路网，区域交通物流枢纽能级不断提升。

2021 年，峨边彝族自治县进入“高速时代”。2022年，峨汉高速公路峨边至金口河段通车，小凉山彝区实现高速公路全覆盖。2023 年，乐山高速公路通车总里程突破 500 公里，绕城高速“闭环”正式形成，乐山实现县县通高速目标。

今年 5 月，跨径在目前已竣工同类型公路工程桥梁中位列全国第二、四川第一的乐西高速(马边至昭觉段)控制性工程——苏坝特大桥顺利实现双幅贯通，为乐西高速公路2025年实现全线建成通车目标奠定基础。

岷江龙溪口航电枢纽正在向今年蓄水发电目标迈进，岷江东风岩航电枢纽启动建设，岷江老木孔航电枢纽拉满建设“进度条”；龙溪口库区沐溪河旅游航道工程按下“快进键”，助力乐山构建“公路与水运联运”交通运输体系……近 3 年，全市完成公路水运投资超458亿元，居全省第一方阵，其中水运投资连续七年居全省第一位，建成 14 条涵盖公路、铁路和水运的对外放射大通道，是成都平原经济区唯一即将拥有公、铁、水、空于一体的综合交通枢纽。实现县乡村三级物流网络全覆盖，“嘉”人在家实现全球采买，“嘉”礼出“山”极速直达四方。

“有了便捷的交通，马边的经济就像打通了‘任督二脉’，可以大展拳脚了，彝绣也将走向更广天地。”正如全国人大代表乔进双梅所言，交通的亮丽“成绩单”群众感受最直观，幸福感、获得感飙升。

交通基础建设高歌猛进，教育、医疗民生保障也不断“加码”。

合理有序推进教育资源布局调整和扩容提质，全力拓面升级“蓝鹰工程”，创新开设“乌蒙强基班”，推动在乐高校内涵式发展，办好人民满意的教育。深化健康乐山建设，积极推进公立医院综合改革，深化医疗服务价格改革试点，不断提升群众看病就医满意度……一项项利大众、谋长远的“民生账单”不断变为广大群众的“幸福清单”。

在递升民生厚度中，乐山始终站稳“人民”这个逻辑起点和价值落点，区域“大发展”与民生“小确幸”和谐共进。

腾升民生温度 “嘉里人关爱”致广大而尽精微，民生温度在一次次感动和满足中腾升

利民之事，丝发必兴。

从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实，统筹宏观发展与微观感受的“温差”，认真践行“小切口，大成效”理念，用“嘉”味十足的民生举措，坚定兑现着“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“该为老百姓花的钱，一分也不能省 ；该 给 群 众 办 的 事 ，一 件 也 不 能少！”精打细算、坚决保障民生投入，全市财政民生投入占一般公共预算支出比重持续保持在70%以上。

打造独具特色的“嘉里人”关心关爱品牌，创新实施“嘉里人关爱”—党建 引 领“ 我 为 群 众 办 实 事 ”专 项 行动。聚焦困难老人、困难儿童、困难残疾人、困难疾病患者、特殊困难对象“五类重点人员”的现实需求，大力推动党员干部下沉基层、访民情、解民忧，在全省率先构建起市级部门、党员干部结对帮扶“五类重点人员”机制，让困难弱势群众实实在在感受到党和政府的温暖。

多谋民生之利、多解民生之忧。在“嘉里人关爱”专项行动总牵引下，组织民政、教育、卫健等部门创建“温暖万‘嘉’、救在身边”“乐学爱‘嘉’”等 12 个专项，指导峨眉山市、金口河区等地分别打造“情暖峨眉”“纾困解难‘金’鼓齐鸣”等品牌，构建“1+12+N”工作体系，实现“嘉里人关爱”横向到边、纵向到底、常态长效。“普遍化+个性化”的“嘉”味关爱内容不断充实，关爱举措从零散到集成。

持续践行人民城市理念，紧盯“嘉里忧”突出短板，“致广大而尽精微”。

精心呵护“一老一小”，让“幼有所育、老有所养”向“幼有优育、老有颐养”不断迈进；剑指早晚高峰“潮汐式拥堵”“进出城节点拥堵”和节假日“区域性拥堵”，畅通主通道、优化微循环、新改建停车场，有的放矢向交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”“发难”；以创建国家食品安全示范城市为契机，以创促建、以创促管、以创促 治 ，全 力 守 护 群 众“ 舌 尖 上 的 安全”。突出为人民创造幸福安逸生活总取向，接续实施“人民美好生活需要”对标补短项目，办好年度民生实事；高质量推进新型城镇化和城市更新行动，一批批“老破小”变身安乐居，入选全国城市一刻钟便民生活圈建设试点和省级全域推进海绵城市建设示范城市；用心用情做好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作，跻身全国公共就业创业服务示范城市创建行列。

“嘉里人”关爱“嘉”味愈浓，民生温度在一次次感动和满足中腾升。  (杨心平 陈兴鑫 付小惠 方方 王晶)