“乐业”嘉州 三江潮涌两岸阔

汹涌奔腾的三江水成就了乐山的繁华，也造就了她多元的文化性格，而这其中又以码头文化传承最久远、最深入人心。

“码头文化的精华就是开放、包容和与时俱进。”一直以来，乐山向外界敞开胸怀，用开明开放的姿态笑纳百川，吸收精华去其糟粕，进而善其身、利其器、兴其城、富其民。

乐山的发展得益于开放，乐山的前行依赖于开放，如今乐山正围绕“全域开放年”经济工作主题，主动融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，以开放促转型，以改革添动力。

开放是态度更是行动

最近两年，乐山市委大院成为市民健身休闲的“花园”。2016年，市委机关大院最先拆除了1050米长的围墙，3万平方米的绿地和近100个停车位向市民免费开放。这一年市委市政府要求市级机关带头拆除办公场所围墙，原本封闭管理的78个各级机关大院变成了面向市民群众开放共享的公共场所，让绿于民、让路于民。

乐山还明确要求除学校、医院之外的市级部门及其下属机关和事业单位，各区县党委、人大、政府、政协机关拆除围墙，对拆除围墙的范围、标准和时间作出细化，不仅要拆围墙，栏杆、门岗和门卫室也要彻底拆除。

“‘安全感’不应靠围墙，拆掉围墙是倒逼干部转变工作作风，深入群众，和群众打成一片。”拆掉有形的围墙，有力增强了党委政府和老百姓的亲切感，拉近了干群距离，更好地构建起与百姓沟通的桥梁。

近年来，乐山推出一系列“组合拳”:畅通民意诉求，把涉及各类服务、咨询、投诉、举报的55条热线整合为1条心连心服务热线12345，实现百姓诉求集中受理，开通1年来累计处理各类诉求72万多件，2018年全市信访量下降40%;加大反腐倡廉力度，举办“阳光问廉”活动，开通市民在线问政平台;百姓信访案件，要求一把手跟踪处理情况……各项“以人民为中心”的政策重塑了开放透明的社会治理新格局，全民共治增强了群众获得感。

“一总部三基地”

创新发展模式

改革开放需要不断创新，乐山的“一总部三基地”建设打破了原有的区域壁垒，实现集中集约集群发展，是对乐山工业方向的战略性调整，布局的优化、产业的重构也将对来乐企业提供更加“肥沃”的发展土壤。

其中，总部定位以乐山高新区为龙头，打造“总部经济、创新高地、现代新城”三位一体的总部经济聚集区。“三基地”是升级版的乐山国家级高新区的重要组成部分。在五通桥基地，打造全省循环经济示范区，重点发展新能源汽车及汽车零部件、光电信息、精细盐化工、稀土和节能环保等产业。在犍为基地，打造全省临港产业示范区，重点发展先进装备、特色轻工、新型建材、医药健康等产业。在夹江基地，打造全省军民融合产业示范区，重点发展民用核燃料、医用同位素、核电装备、高性能复合材料及军工配套等产业。

到2021年，“一总部三基地”基本建成。这种园区“总部经济+基地制造”的发展新模式，是总部集团与生产企业在地域上分离而在协作上更加紧密效率更高的工业布局，将更有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。

构建对外开放

交通体系

绵阳市民谢爱珍常年往来乐山和绵阳，6年前来乐山旅游要坐4个小时汽车。“乐山旅游景点和美食特别吸引人。但是来往交通实在不方便。坐汽车耗时久，还容易堵车。”交通的制约让热爱旅游的谢爱珍很难对乐山来一次说走就走的旅程。

2014年12月20日，成绵乐城际铁路客运专线开行，乐山正式进入“高铁时代”，这条专线连通了成都双流机场，让乐山和全球联系更加紧密、方便，为建设世界重要旅游目的地夯实了交通基础。

近年来，乐山交通建设驶入了“快车道”。

2013年，乐雅、乐自高速建成通车，形成纵贯南北、连接东西的高速公路“十字”骨架;

2014年底，成绵乐城际铁路客运专线开行，乐山正式融入成都一小时经济圈;

2015年底，岷江航电犍为枢纽开工，使长江“黄金水道”向四川腹地延伸162公里，乐山正式进入“通江达海时代”;

2016年底，仁沐新高速公路仁井试验段正式通车，乐山通往成都方向的“第二高速通道”形成;

2017年，乐夹大道、乐山绕城高速、井乐快速通道、成昆铁路复线成峨段、西成高铁等通车;

目前，乐山机场正在加紧建设中……

“十三五”期间，乐山将全力推进实施以“一航两环三铁四快速五高速”为重点的交通项目，至“十三五”期末，建成成贵铁路、仁沐新高速、峨汉高速、岷江航电综合开发项目犍为枢纽等35个重大项目。到2020年，全面融入全国公、铁、水运网络，建成乐北城市群半小时交通圈和市域县城一小时交通圈，真正实现“外联内畅四好”的交通格局。

每天傍晚，太极拳爱好者相约在市委门前的广场锻炼。（记者 龚启文 摄）

创新服务

优化营商环境

为提高行政审批效率，打造一流的政务服务环境，2017年6月1日起，乐山全面实施行政审批“一窗受理”。同时清理审批事项，瘦身办事指南，市本级行政许可事项从原来的230项调整精简到188项，申请材料精简到1551个，减少了448个。

2017年12月30日，乐山试点开启“一枚印章管审批”的全新审批模式，迈出了审批、监管“审管分离”的第一步，企业平均办事时间缩短50%，承诺办件率提速60%-70%，项目审批由过去的20个工作日缩短为半个工作日。其开展的“审批绿色通道助力企业加速落地”重点项目审批服务行动，更是将对企业的一对一跟踪指导服务提上了一个新的层次。

“精品管家服务”让企业更有信心在乐山落地生根。乐山紧紧围绕“让办事企业、群众拥有最高的获得感”的改革出发点和落脚点，着力营造良好营商环境。

乐山还先后出台《关于加强引进优秀高校毕业生工作的实施意见》《乐山市高层次人才特殊支持办法(试行)》等政策，通过给政策、给资金、给扶持等方式，确保引进来的人才来得了、留得住、干得好、流得动。针对创业者和创业团队，我市实行“一事一议”方式予以全方位扶持。