乐山：高水平“双创” 高质量发展

——乐山市推进“大众创业、万众创新”综述

10月9日上午，以“双创为民生、双创促发展”为主题的乐山市2018年大众创业万众创新活动周启动仪式在井研县马踏镇举行。“双创”活动周期间，乐山市举办了“大众创业、万众创新典型代表座谈会”、“创新创造改变生活、知识产权竞争未来”专题讲座及创业者心得交流会。

创新是引领发展的第一动力，创业是富民之源。近年来，乐山市坚持贯彻落实中央和省加快实施创新驱动发展战略、深入推进大众创业万众创新的重大战略部署，广泛宣传“双创”政策、传播“双创”理念、展示“双创”成果、交流“双创”经验，在全市上下进一步掀起“双创”热潮。去年以来，乐山市开展各类培训26100余人，打造返乡创业园区12个，省级大学生创业园区、孵化基地6个，表扬创业明星20人，组织60余次创业指导服务活动，指导20000余人，发放创业贷款5076万元，通过各种政策帮扶、帮助558位大学生成功创业，促进返乡农民工成功稳定创业4354人，返乡创业企业吸纳就业20300人。

完善政策厚植“双创”沃土

乐山市大力实施创新驱动发展战略，深入实施“创新提升行动”，不断改善科技创新环境，加速科技成果转化，培育发展战略性新兴产业，提升民生科技水平，科技为全市经济社会发展提供了强有力的创新动力和科技支撑。此外，我市不断完善政策措施，持续改善“双创”环境，为创业创新提供便利，并创造了良好的条件。

《促进科技创新十五条政策》《激励科技人员创新创业十六条政策》……一系列政策措施相继出台，鼓励和支持我市科研人员投身科技创业，强化大学生创新创业教育培训，健全农民工返乡创业服务体系，积极推动更多群体投身创新创业，持续推进创业带动就业环境和能力升级，为全市“双创”提供了有力的政策支持，全面掀起“大众创业、万众创新”热潮。

近年来，乐山市以深化商事制度改革为突破口，进一步拓宽改革范围，释放改革红利，激发大众创业热情。在降低“双创”门槛，激发市场活力的过程中，乐山改革的步伐从未停歇。“多证合一”登记制度改革，是乐山市商事制度改革的重头戏。自2015年启动“三证合一、一照一码”和个体工商户“三证整合”以来，该市已从最初的“三证合一”推进至现在的“33证合一”。整合的证照在办理营业执照后不需要再行办理，相关部门依托信息交换平台和统一社会作用代码实施管理，减少了需要办理的证照数量，减轻了创新创业的成本和负担。

在此次大众创业万众创新活动周举行的“大众创业、万众创新典型代表座谈会”上，返乡创业者周慧英告诉记者，“通过参加此次活动了解了很多新政策，还与优秀的创新创业者相互交流，汲取了很多宝贵经验，对我的事业发展有很大帮助。”

资金活水激发“双创”动力

“双创”是经济转型发展的新引擎，对乐山市经济转型、社会发展具有重要意义。科技型企业是创新创业的主体，是产业发展的关键。该市构建了完善的激励机制，为首次认定的国家高新技术企业，新认定的国、省、市有关创新平台的企业，新认定的国、省、市科技企业孵化器(含众创空间)运营机构等，给予相应奖励。

“全市研究与试验发展经费投入近13亿元，居全省第6位，综合科技创新水平指数达54.05，居全省第7位。”市科技局相关负责人介绍，乐山市在新材料、电子信息技术、生物医药、节能环保、高新技术改造传统产业等领域培育科技型企业，新申报高新技术企业5家，通过国家科技型中小企业认定46家，实现规模以上高新技术产业主营业务收入同比增长10%，“一核两带”高新企业集中度达87%，完善高新技术企业研发经费备案6590万元，成功助力实体经济转型升级。

不仅如此，农村乡土人才创新创业大赛乐山选拔赛，为农村乡土人才搭建了创新创业展示平台，激发了农村乡土人才创新创业热情，并为获奖选手给予相应资金奖励，大大提高了创业者的积极性。乐山2018年“创青春”大赛进一步营造了良好的社会创新创业氛围，提高了大学生创业激情，吸纳优秀创新创业人才，并按标为获奖者发放了奖励金，为大学生创业提供了资金支持。

坚持创新为本、高端引领，创新激发的活水，正汇入我市经济发展大潮。

平台提档升级“双创”成果竞相迸发

在环环相扣、逐步完善的政策保障和不断优化的政务环境下，在资金活水的注入中，乐山市构建起鼓励创新、敢为人先、宽容失败、创业致富的创新文化和价值导向，让大众创业、万众创新的氛围在乐山蔚然成风。

——推进新型研发机构，相继成立了10家新型产业技术研究院，7家院士(专家)工作站。指导申请省级工程技术研究中心1家，完成6家市级工程技术研究中心的评审。

——推进军民融合科技创新，我市“航空树脂基复合材料工程技术研究中心”获批军民融合领域省级工程技术研究中心，新争取实施军民融合领域省级科技项目2项。

——打造乐山师范学院大学生创业孵化载体“星创天地”，打造农村创新创业一站式开放性综合服务平台。

——积极打造“乐山—中科合作”名片。“乐山—中科合作”名片工作获省组织部门人才工作成效类项目奖，乐山中科创新育成中心成为中科院系统在四川重点打造的三个合作平台之一。

——筹建乐山市首家科技支行。根据相关要求，成立信贷风险补偿资金后，省银监局将颁发金融许可证，我市首家科技支行将正式挂牌成立。

——建立科技金融信息服务“万连”平台。该平台于2018年6月1日正式上线运行，为科技型企业和金融机构提供金融政策、融资信息、融资咨询、融资对接等投融资综合服务，促进科技创新投融资开展。

——组建了1.5亿元规模的乐山市“盈创源”科技投资基金，重点投放和支持市内企业科技成果转化应用。

——积极开展融资对接，举办了乐山市首届科技金融服务对接会、乐山市2018年政银企对接会;组织参加了第五届中国(西部)高新技术产业和金融资本对接会，共推荐签约项目5个，推荐展示项目20个。

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站在“双创”时代风口，乐山市勇立创业创新潮头，在推进“双创”的进程中行稳致远。（记者 赵径）