把扶贫资金用在“刀刃”上

——《乐山市市级财政专项扶贫资金管理办法》解读

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》《乐山市实施科学精准扶贫集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体方案》，进一步加强市级财政扶贫专项资金管理，7月13日，市财政局、市扶贫和移民工作局联合印发《乐山市市级财政专项扶贫资金管理办法》(以下简称《管理办法》)。

《管理办法》的出台，让市级财政专项扶贫资金管理有章可循、有法可依，对进一步规范市级财政专项扶贫资金使用、加强市级财政专项扶贫资金监管、发挥财政专项扶贫资金的最大效益，具有重要的指导意义。那么，怎样让财政扶贫资金的每一分钱都花在“刀刃”上?本期，让我们在对《管理办法》涉及相关问题的解读中找到答案。

多措并举助力扶贫资金监管

据了解，市级财政专项扶贫资金是用于支持贫困地区加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件、帮助扶贫对象发展生产、增强自我发展能力、提高收入水平为目的，实施扶贫开发的专项资金。市级财政专项扶贫资金的分配使用遵循科学规范、聚焦精准、注重实效、公正透明的原则。

市级财政每年预算一定规模的资金用于全市扶贫开发工作。市级财政专项扶贫资金主要按照客观因素、政策因素、绩效因素等因素法切块分配，资金分配方案需报市人民政府审批同意后，方可安排下达拨付资金。

关于市级财政专项扶贫资金支出范围与下达，《管理办法》明确了资金主要扶持方向，并列出九项“负面清单”。实行项目、资金、责任、权力“四到县”制度，对资金分配下达、方案审批、支出进度等做出了明确具体的规定，具有可操作性。

在管理与监督方面，全面加强资金监管，建立责任分工制度、公开公示制度、绩效评价制度。积极探索“互联网+”在财政专项扶贫资金监管领域的使用，同时建立完善财政专项扶贫资金社会监督机制，引入第三方组织开展资金项目绩效评价。

注重实效积极推进《管理办法》贯彻落实

市级财政专项扶贫资金的管理使用关系着全市脱贫攻坚战的质量，涉及面广，社会关注度高。接下来，财政部门和资金使用管理部门以及各县(市、区)将结合本地区、本部门实际多措并举，做到贯彻落实。

首先将广泛开展宣传动员工作，将《管理办法》印发到各县(市、区)财政局、扶贫移民局，要求认真学习研究，开展学习讨论，吃透文件精神。充分认识理解《管理办法》的重要意义、主要内容和基本要求，教育引导相关部门和人员增强财政专项扶贫资金使用管理意识，提升财政专项扶贫资金管理水平。同时积极通过市财政局、市扶贫移民局的门户网站、会议、电视、微信、宣传栏等多种形式，大力宣传《管理办法》，提高管理办法的知晓度。

目前，市财政局已经建立了市级财政专项扶贫资金和四项扶贫基金联席会议制度，并健全了按月报送、季度通报、定期督查考核工作机制，及时掌握各县(市、区)和市级部门使用管理市级财政专项扶贫资金情况。

同时，将《管理办法》切实贯穿运用到市级财政专项扶贫资金的管理使用全过程中，按照《四川省财政专项扶贫资金绩效评价办法》，开展好2018年财政专项扶贫资金绩效评价工作，强化考核结果运用，严格落实绩效考核与资金分配挂钩机制。鼓励各地在符合《管理办法》的情况下，总结提炼财政专项扶贫资金管理使用好的经验和做法，形成推广一批有操作性、可复制的先进典型和案例。

据了解，市财政局将积极会同市纪委监委、市审计局、市扶贫和移民工作局等部门，对各地管理使用市级财政专项扶贫资金的情况进行监督检查，坚决禁止违规使用市级财政专项扶贫资金。各级财政、主管部门及其工作人员有违规行为的，严格按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（记者 祝贺）