【评论】理“乱根” 建立健全长效机制

—— 三论深入开展“护根”行动

基层出现的种种乱象，根源在于制度的缺陷和执行的漏洞。近年来，全市立案查处的村级财务管理中的违纪违法问题，70%以上与制度不规范有关。

针对基层治理中较为普遍存在的各种乱象，必须理“乱根”，从根源上、制度上进行规范，坚持问题导向，扎紧制度的笼子，以科学完善的制度管人、管事、管钱，从源头上消除各种风险隐患。

要完善农村资产管理制度。全面实施农村“三资”清查登记制度，彻底摸清家底，消除“糊涂账”;落实专人负责村级财务管理，做到账目清晰、收支有据;完善村级重大事项民主决策制度，对农村集体资源的开发利用、农村集体资金的重大开支、农村集体资产经营等村级重大事项，都要召开村民大会或村民代表大会进行表决。

要完善经济责任审计制度。把领导干部离任审计向村一级延伸，在村(社区)党组织书记和村(社区)主任任期届满、离职或免职时，要对其任职期间的重大事项决策、村级事务审核审批、项目资金管理开支等情况进行逐一审计。对审计中发现的一般性问题，要及时整改;构成违纪违法的，要依纪依法追究责任。

要完善党务政务村务公开制度。严格执行各类公开制度，进一步规范公开内容、创新公开形式、简化公开程序，特别是对群众关注的资金安排、惠民政策、征地拆迁补偿、低保补助、救灾救济等热点事项，要全面详细地公之于众;明确时间节点，对一般的村务事项每季度至少公开1次，涉及群众切身利益的事项必须及时动态公开;全面推行入户通知单、明白卡、小册子、手机短信、微信、广播、院落、点题等多种公开形式，督促做到“真公开”“常公开”“全公开”。

要完善村务监督制度。各农村片区纪工委要进一步强化线索收集、案件查办职能，专职搞好基层党风廉政建设监督;推动纪检体制改革向基层延伸，全面加强乡镇纪委建设;充分发挥村纪检小组和村务监督委员会的作用，明确“一组一委”列席会议、参与监督、报告工作的具体规定，重点对村级“四议两公开”制度执行情况、强农惠农项目和集体“三资”管理情况进行监督。

要完善党员教育管理制度。加强日常教育，深化党员示范行动，提高党员队伍整体素质;总结推广支部主题党日、党员活动日、党员政治生日等做法，增强党员教育实效;认真做好农村党员发展工作，注重从农村优秀人才和青壮年中发展党员;好用好乡镇“青年支部”，持续深入开展共产党员示范行动，广泛设置党员形象公开栏，唤醒党员意识。

要健全完善社会监督体系。总结提升“纪检监督+群众监督+舆论监督”三位一体监督模式，完善嘉廉话“阳光问廉”“阳光热线”直播节目;充分发挥人大代表、政协委员和人民团体、社会组织的监督作用;严格落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等相关规定，加强对基层党员干部、村民自治组织的监督。探索建立群众监督奖励措施，激发群众参与的主动性。