做好“挂图作战”项目财政资金保障

——专访市财政局局长肖瑶伦

今年是市委、市政府确立的“基础设施建设年”，围绕深化投融资体制改革，转变财政支持发展方式，如何做好“挂图作战”项目财政资金保障，日前，记者采访了市财政局局长肖瑶伦。

记者：在相当长一段时期内，财政面临保运转、促发展的艰巨任务。如何满足“挂图作战”重大项目资金需求?

肖瑶伦：市财政局紧扣全市“基础设施建设年”主题，坚持“两保一转”财政工作方针，主动转变财政支持发展方式，一是加快构建“1+7+N”国有资本投融资体系，支持国有资本投资运营公司做强做优，充分发挥好国有企业在政府重大项目建设中的主体作用;二是充分发挥财政资金引导和杠杆作用，通过做大政府投资基金规模，积极向上争取地方政府债券、上级补助资金，大力推进PPP模式等多种方式、多渠道筹集项目建设资金，全力做好“挂图作战”项目财政资金保障。

记者：做好重点项目财政资金保障，有哪些具体的工作措施?

肖瑶伦：一是根据市上方案制定了《市财政局全市“挂图作战”项目财政资金平衡工作方案》，对全市“挂图作战”项目建立“四个一”工作制度，即：一个项目、一张卡片、一本台账、一个责任人。制作项目财政资金明白卡，定期统计报送项目资金落实情况，全力做好“挂图作战”项目财政资金保障。

二是加强人才队伍建设。组织市级主管部门、区县参加PPP模式、政府投资基金、企业债券专题培训学习，重点打造能够综合运用投融资、公司治理、技术、财务、法务、项目管理、招商、基本建设程序等全方位知识技能的复合型团队，全面提升相关人员项目运作和管理能力。

记者：近两年，国家大力推广PPP模式，我市在这方面有什么具体的举措?

肖瑶伦：一是指导区县、市级部门做好PPP项目的方案，加快PPP项目的包装等前期工作，强化与社会资本、金融机构、中介机构多方主体的外部协同，协助实施机构抓紧做好前期工作，编制好可研报告和PPP实施方案，积极推介成熟的PPP项目。加快推进“挂图作战”项目落地。

二是印发《乐山市市本级政府和社会资本合作(PPP)模式操作指引(试行)》，全面规范项目操作流程，为加快推动我市PPP项目落地，提高政府与社会资本合作项目开发实施的质量和效率。

三是采用PPP模式实施的项目都要争取入库，传统基础设施领域项目同时入国家发改委和财政部PPP项目库，公共服务领域项目入财政部PPP项目库。