打造诚信乐山旅游消费名片

创建“放心舒心消费城市”是当前促经济稳增长、释放新消费、培育形成新供给新动力的重要保障，是规范市场经济秩序、重塑社会诚信体系的重要抓手，是挖掘消费潜力、满足群众日益增长的消费需求，提升产业素质和产品竞争力，助推经济转型发展的重要保障。2016年，乐山获批试点创建首批全省“放心舒心消费城市”，创建活动同时被列入四川省全面改革创新实验“一号”工程，纳入乐山市“十三五”规划。

明确目标：5年实现“两个有效保障”和“四个提高”

作为全省首批创建“放心舒心消费城市”3个试点城市之一，乐山坚持以“政府主导、市场主体自治、行业自律、部门协同、社会监督”的创建思路，充分发挥政府主导作用，经济引领广大企业、个体工商户和人民群众投入创建工作。

创建活动力争用5年时间(到2021年)，完成“两个有效保障”和“四个提高”的创建目标，即商品和服务质量得到有效保障，消费者合法权益得到有效保障;提高消费环境的安全度，提高经营者的诚信度，提高消费者满意度，提高社会认同度。此外，要激发全民参与消费市场监督的积极性，提高消费者自身科学消费、自我维权意识，倒逼经营者重视并履行诚信经营、守法经营。

高位推动：来乐游客消费服务质量满意度90%以上

据了解，乐山把创建“放心舒心消费城市”作为改善旅游软环境、提升城市软实力、增强消费者获得感的重要抓手，由乐山市人民政府主要负责人任创建工作领导小组组长，实行联席会议制度，高位推动创建工作开展。

一年来，乐山按照省委、省政府的总体要求和省工商局的具体部署，紧扣“四川旅游首选地”发展定位，以旅游行业为突破口，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，打造诚信乐山旅游消费品牌，推动“放心舒心消费城市”创建，全市消费环境不断优化，消费潜力得到释放，来乐游客对乐山市消费服务质量总体满意度在90%以上，去年全市消费维权投诉量同比下降22%，其中涉旅消费投诉量下降30%。

信息平台：形成“一网、一中心、一平台”支撑

针对传统市场监管难点、市场信用缺失等问题，结合国家智慧城市试点，运用“大数据”等信息化手段，乐山建立了政府、企业、消费者三方互动的消费服务大平台，即依托全国企业信用信息公示系统，建成了“市场主体信用信息交换中心”(以下简称“信用信息交换中心”)和“诚信乐山旅游信用公示与服务平台”(以下简称“诚信旅游平台”)，形成“一网、一中心、一平台”支撑。

其中，通过建设“信用信息交换中心”，不仅打通了县(市、区)392个部门单位的信息“孤岛”，而且有效实现与全省工商业务系统、政务中心效能监察平台、行政权力公开运行平台等的大联通，破除了信息分散、各自为政等瓶颈。通过建设“诚信旅游平台”，集成了涉旅市场主体信息公示、信息查询、信誉保障等功能，游客扫描诚信乐山旅游“公共二维码”和涉旅市场主体“一店一码”，实时了解涉旅信息、商家情况、消费评价、服务承诺等情况，不仅充分保障了游客的知情权、选择权，而且利用市场机制倒逼市场主体诚信经营、优质服务。

以乐山大佛景区、峨眉山景区、犍为县旅游景区为突破点，开展旅游业放心舒心消费试点工作，推动“一店一码”向试点地区旅游市场主体全覆盖，推动试点地区创建向全市所有A级景区、特色街区、特色小镇和乡村旅游点创建全覆盖，形成由点及面、整体联动的示范引领效应。

三江都市报记者了解到，目前，乐山已累计设置诚信乐山旅游“公共二维码”415处，覆盖涉旅市场主体“一店一码”12580户，集中打造了21个示范特色街区、16个示范商场(超市)和16个乡村旅游点。其中，乐山主城区围绕“景城一体”，形成了大佛景区嘉定坊、嘉州长卷示范街区，王府井、万达广场等示范商场和张公桥、上中顺等特色街区。峨眉山市围绕“山城一体”，在峨眉山景区重点打造了天下名山、清音阁、雷洞坪等特色旅游示范街区，在峨眉山市城区打造了旅博天地、峨眉院子、大佛禅院等示范街(区)及竹叶青、峨眉雪芽等旅游购物场所。

快速维权：九成一般消费纠纷“不出店门、不出街区、不出景区”

针对传统消费维权层级多、耗时长、协同难和旅游消费群体流动大等情况，乐山借力“互联网+”，依托“诚信旅游平台”“一店一码”，建立“线上线下一体化”新型快速维权体系。鼓励消费者与商家“先行协商和解”，实行消费者、商家、监管部门“三方在线调解”或引入“诉转案”机制，快速协调、处置纠纷，并将投诉处理(行政处罚)结果通过“诚信旅游平台”及时向社会公示并反馈消费者。

记者了解到，目前游客通过扫描“一店一码”发起快速维权的投诉处理时间，已从过去最快1个小时左右缩短到10分钟，维权服务效能大幅提高。自建立快速维权体系以来，共有234个部门入驻快速维权系统平台，商家与消费者“先行协商和解”消费纠纷268起，实现90%以上一般消费纠纷“不出店门、不出街区、不出景区”。