【乐山两会】集中布局推进转型 建设总部经济聚集区

去年，乐山全市实现规模以上工业增速9.8%，高于全国3.8个百分点，高于全省1.9个百分点，圆满实现“两个高于”目标。工业的发展，为乐山经济发展做出了重要贡献。

建设总部经济聚集区是乐山发展的“四个定位”之一，在乐山市第七次党代会报告中，明确提出要加快建设“一总部三基地”，推动工业经济集中集约集群发展，构建新型工业格局。乐山如何将其落实在行动上?今年乐山工业发展有哪些动作?

“两会”召开期间，代表委员、市民和网友纷纷就工业发展给出了自己的建议。

【新闻现场】夹江：建设乐山经济发展新增长极

日前，记者来到位于夹江县城四川夹江经济开发区的四川香莱尔陶瓷有限公司看见，瓷片生产线上是一片繁忙的景象，工人们有条不紊地对传送带上的瓷片进行分级、包装。“年前各地订单较多，咱们春节期间都不放假，赶货满足客户需求。”该公司厂长陈明云介绍，厂区占地300多亩，2015年春节投产，主要生产高档内墙砖、金刚微晶石等，产品销往国内市场，经营状况良好。

这只是四川夹江经济开发区企业发展的一个缩影。据四川夹江经济开发区规划建设环保安监部部长王琴介绍，该开发区包括碳纤维新材料产业园、陶瓷产业园、食品药品产业园等，目前已建成投产规模以上企业30余家。

王琴介绍说，按照乐山提出的全市“一总部三基地”产业战略发展要求，夹江县正在开展“乐山高新区夹江基地‘两化互动、城乡统筹’试验区发展规划”工作，从规划的功能定位来看，将建成乐山市域“两化互动、城乡统筹”试验区，生态、生产、生活空间协调发展的精品示范区，形成以军民融合产业、陶瓷产业集群、高新技术产业、茶特色加工产业为主导，高效示范农业为特色，特色服务业为支撑的示范新区。

据夹江县经济和信息化局相关负责人介绍，“十三五”期间，乐山市将按照“一总部三基地”进行产业布局调整，夹江县将重点发展军民融合产业，形成“一基地”(全省军民融合产业示范基地)、“三园区”(民用核燃料产业园、同位素与核医疗产业园、军工配套产业园)的发展格局，重点培育和发展民用核燃料、医用同位素、医用放射源、工业放射源、核电装备、核技术服务、辐照、核医疗康养、航空航天复合材料、特种陶瓷等产业，引进一批关联上下游产业，建成乐山市经济发展新的增长极。

【代表声音】构建“三基地”开发建设投融资平台

乐山市委、市政府“一总部三基地”发展战略确定后，“一总部三基地”所在区县委、政府正全面贯彻落实该项发展战略，按照规划编制、基础建设、项目入驻“三个先行”的原则，有序推进各项工作。

乐山市人大代表周华胜通过对“一总部三基地”所在区县和部分市内企业了解后发现，市内企业迁入“一总部三基地”的意愿不是非常强烈，其重要原因在于市上就企业迁入园区政策尚不明朗，尚未制定出台市内企业搬迁入驻“一总部三基地”指定园区的一系列优惠政策，因此企业还处于观望态度，这种情况对于推进“一总部三基地”建设不利。因此，周华胜提出关于构建“三基地”开发建设投融资平台，为推进“一总部三基地”建设提供资金保障的建议。

周华胜建议说，一要建立发展基金。建立乐山市“一总部三基地”发展基金，市财政年每注入财政资金，用于解决“一总部三基地”所在区县土地征拆、基础配套等先期投入资金缺口、资金周转问题。

二要整合财政资金。将中央、省市涉工、涉水、交通、环保等项目资金进行整合，或直接用于“一总部三基地”开发建设或注入市县融资平台，增强其融资能力。

三要共建融资平台。探索市县共同建立新的融资平台，解决开发建设资金融资瓶颈。

【展望2017】打造总部、基地推进工业转型

按照2017年政府工作报告精神，今年，乐山将围绕“一总部三基地”战略布局，打造“总部+基地”功能链条，推动全市工业集中布局、集聚发展、集成创新。

一方面将加快园区建设。制定完善“一总部三基地”发展规划，理顺园区管理、建设、运行和利益分享体制机制，编制园区产业指导目录，制定支持产业转移政策，促进全市工业企业向“一总部三基地”有序平稳转移，力争工业集中度提高到75%。支持高新投公司做大做强，加快建设高新区总部大楼、高新广场和商务金融特色街区，推动乐山国家农业科技园区总园落户高新区。全面启动“一总部三基地”道路、管网、给排水等基础设施建设，实现“一年拉框架”目标。加快园区产业化项目建设，力争“一总部三基地”产值达200亿元以上。

另一方面将壮大企业集群。着力构建“亲”“清”新型政商关系，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，振兴实体经济。开展降低企业成本行动和质量对标提升行动，在减税、降费、降低要素成本上下功夫，全力稳定企业现生产，帮扶一批重点困难企业脱困解困。实施“规上”企业培育五年倍增计划，力争新增主营业务收入超20亿元企业1家、超10亿元企业2家，新培育规模以上工业企业50家。积极实施科技、电商等中小微企业成长培育计划，加大对种子期、初创期成长型小微企业支持力度，培育壮大中小微企业群体。大力发扬“工匠精神”，切实加强品牌建设，培育一批“百年老店”，增强产品竞争力。

此外，还将调优产业结构。

【微播报】

网友“苍穹之下”：现代工业发展将为乐山经济发展注入新的活力，值得期待。我认为在发展工业的同时，应该把环境保护放到至关重要的位置。

良好的环境是人类赖以生存的必要条件，涉及每个人的切身利益。天更蓝、水更清、空气更清新，不仅是旅游城市发展的需要，更是市民日常生活的需求。乐山市正在实施产业绿色化改造，推动发展方式由简单粗放向绿色低碳转变，并对生态环境的保护提出了详细计划。作为一名乐山市民，我感到很欣慰，也祝福乐山未来更美好。

网友“小马哥”：工业的合理发展，不仅能给城市发展添砖加瓦，还能带来更多的就业机会。春节刚刚过去，在短暂的团聚后，有的家庭因为家庭成员外出打工不得不再次面临分离，场面令人心酸。如果本土就业机会增多，更多的人就可以在家门口工作，不必再受家人分离之苦。

【三江快评】

构建工业新格局推动乐山工业可持续发展

在中国共产党乐山市第七次代表大会报告中，针对乐山的发展提出了“四个定位”，即把乐山建成四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区，并明确了奋力实现“两个先于、两个高于、四个提升”的目标，其中，“四个提升”之一便是2021年高新技术产业产值达到1000亿元以上，占规模以上工业产值的40%以上。同时，明确了“工业集中布局”：加快建设“一总部三基地”，推动工业经济集中集约集群发展，构建新型工业格局。乐山市委、市政府站高谋远，清晰、生动地勾勒出了乐山工业发展的蓝图，也为工业发展之路指明了方向。

一说到工业发展，不少市民首先想到的就是会不会以牺牲环境为代价，但乐山发展工业有着“绿色”的前提，“绿色”是乐山最大的资本，推动发展方式由简单粗放向绿色低碳转变，为乐山工业可持续发展打下了坚实的基础。