抓铁有痕振纲纪

——2016年乐山全市党风廉政建设和反腐败工作综述

　　2016年，着力发挥巡察利剑作用，市纪委对12个市级部门（单位）开展巡察，发现问题120余个，移交线索12个，对230名干部进行问责处理；

　　2016年，全市纪检监察机关受理信访举报1206件、处理问题线索1341件、立案717件，轻处分和组织处理599人，重处分和重大职务调整160人，开除党籍并移送司法机关5人；

　　2016年，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题384件，给予党纪政纪处分359人，查处违反八项规定精神案件47件，党纪政纪处分55人；

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　　忠诚履职、不辱使命。一年来，全市各级纪检监察机关认真落实中央和省委、市委工作部署，强化监督执纪问责，旗帜鲜明反对腐败，持之以恒正风肃纪，全面推进纪检体制改革，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑，形成反腐败压倒性态势，为全市各项事业发展提供了坚强纪律保障。

　　压实责任 扎实推进全面从严治党

　　市委切实担负党要管党、从严治党的政治责任，以勤政促高效、以廉政促发展，形成了聚精会神抓党建、一心一意谋发展的良好环境。

　　市纪委针对落实“两个责任”情况，对各地党政主要领导、纪委书记及市级部门、纪检机构负责人进行专题约谈，开展专项检查，喊醒责任、压实责任，对履行党风廉政建设责任制不力的24名领导干部、6名纪检干部进行问责追究。督促抓好省委巡视问题整改，对12个市级部门（单位）开展巡察，发现问题120余个，移交线索12个，对230名干部进行问责处理。

　　市县两级纪委、组织部班子成员带队开展“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”大宣讲40余场，受教育党员5万余人次。坚持党风廉政建设“满不满意群众说了算”，委托市统计局对全市11个县（市、区）开展党风廉政建设情况测评，对问题一一点球反馈整改，群众对党风廉政建设满意度不断上升，其中沙湾区党风廉政建设社会评价获全省第一名。

　　服务大局

　　全力保障“三大战役”

　　紧紧围绕市委中心和大局，全市纪检监察机关加强对换届选举、重大项目、脱贫攻坚等三项重点工作的监督检查，确保决战全胜。

　　市纪委牵头组建136个换届风气督查组，对市县乡村四级换届全程监督、对会风会纪全面督查，及时核实处理换届信访举报，“叫停”21名拟提拔干部，对11名“代表委员”候选人作出取消资格建议，严肃查处沐川县凤村乡拉票助选问题，处分11人，以铁的纪律保障换届风清气正。

　　积极参与市委挂图作战，同步实施挂图监督，向全市38个重大工程、38个脱贫攻坚重点项目派驻监督组，对142名领导干部进行约谈提醒，通报不作为、乱作为、慢作为典型案例122件。

　　“零容忍”整治扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全市查处截留、挪用、挤占和套取扶贫款物等违纪案件135件，约谈、诫勉、组织处理67人，给予党纪政纪处分80人，确保脱贫攻坚成为廉洁工程、民心工程。

　　持之以恒

　　抓细抓常推进正风肃纪

　　以纪律为戒尺，驰而不息纠“四风”。在农村基层干部中开展“死人吃低保”、“重复领低保”、社保腐败专项整治；在县乡干部中开展违规入股农村信用社专项清理；在市县部门开展滥发奖金、津补贴问题专项整治；在二级部门和事业单位开展严肃财经纪律专项检查；一次性撤销全市廉政账户，防止廉政账户成为“挡箭牌”、“避难所”；发挥牵头协调作用，组织18个职能部门开展脱贫攻坚专项检查，纪委对各部门履职情况进行再监督、再检查。

　　2016年，全市纪检监察机关共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题384件，给予党纪政纪处分359人，查处违反八项规定精神案件47件，党纪政纪处分55人。开播“嘉廉话”《阳光问廉》全媒体直播节目2期，聚焦脱贫攻坚、城乡环境整治等热点难点工作，公开问效、辛辣问廉，取得良好社会反响。

　　遏增减存

　　始终保持高压态势

　　始终保持惩治腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松，综合运用监督执纪“四种形态”，开展党员和行政事业单位人员受行政处罚问题线索“大起底”，清理十八大以来行政处罚案件16919件，移送行政处罚线索1051件。

　　查办腐败案件以上级纪委领导为主，全市159个“零办案”乡镇实现了突破，乡镇纪委查办案件307件，同比增加26%，市纪委直接立案查处了19名县处级干部违纪案件，同比增加42%，立案查处省驻乐机构县处级干部3人。

　　2016年，全市纪检监察机关受理信访举报1206件，处理问题线索1341件、立案717件、为192名党员干部澄清了是非，其中谈话函询和在民主生活会作说明437人次，轻处分和组织处理599人，重处分和重大职务调整160人，开除党籍并移送司法机关5人，分别占“四种形态”的39.1%、49.8%、13.3%、0.4%。全面落实案件查办“五个一”制度，指导55个案发单位召开专题民主生活会，有力发挥了治本作用。

　　全域预防

　　改良厚培廉洁土壤

　　市纪委制定《廉洁风险迹象记分管理制度》，精准界定抓早抓小的范畴和行为，让“四种形态”的第一种形态更加落实。

　　对财政、人社、卫计、住建等部门的重要审批事项进行专项清理，开展“财政扶贫资金监管平台”、医疗保险“核三平台”等科技创新。针对以往监督管理的薄弱地带，将248个二级单位、国有企业、中央和省驻乐单位纪检组织纳入统一管理，填补监管空白。开展党风廉政宣传教育“供给侧”改革，以“嘉廉话”为品牌，建立一网站、一微信、一刊物、一栏目、一讲坛“五位一体”信息化综合传播平台。在乐山师院挂牌成立乐山市廉政研究中心，深入挖掘嘉州历史文化资源，举行“传家风、立家规、树新风”优秀作品展播、现场会、研讨会和廉政年画送万家等多种活动，讲好嘉州廉洁故事，弘扬嘉州廉洁文化。

　　打造铁军

　　锤炼嘉言懿行队伍

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己。市纪委坚持试在实处，改在前列，积极推进纪检体制改革，深入推进“转职能、转方式、转作风”，各级纪检监察干部担当负责，始终保持奋发有为的精神状态。

　　组建市县两级巡察办和巡察组，建立村纪检小组与村务监督委员会“交叉任职、合署办公”制度。全面落实下级纪委书记副书记提名考察办法，选优配强市县乡三级纪委班子。成立市纪委网络电教与政务中心，进一步增强纪检力量。严格落实系统内部“两个责任”，开展换届后全市乡镇纪委书记副书记、巡察干部全覆盖培训，举行乐山纪检监察“嘉廉话”论坛3期，培训纪检干部1200人次。

　　强化自我监督，防止“灯下黑”。对12名违纪违规的纪检干部进行党政纪处分，干部队伍得到不断净化。