“2023年，全县地区生产总值增长7.2%、增速居全市第3位，城镇、农村居民人均可支配收入增速分别居全市第2位和第3位。”4月24日，乐山市欠发达县域托底性帮扶工作现场推进会上，马边彝族自治县委书记先平晒出一组数据。借助托底性帮扶，马边正铆足干劲加快发展。

欠发达县域托底性帮扶工作启动以来，乐山市成立市级工作推进机制，指导马边建立县级工作专班，制定实施欠发达县域托底性帮扶工作12条措施。围绕举旗帜、兴产业、强基础、重医教、树新风，一场协同帮带、携手共富行动全面铺开。

这是脱贫攻坚战全面胜利后，聚焦县域这一基本单元的又一次“补短提能”。如何实现托得稳当、帮得精准？此次推进会进一步鼓干劲、明路径、聚合力，为加快推动欠发达县域发展振兴奏响春天里的“行进曲”。

下好帮扶“一盘棋”

最大限度凝聚合力

“今年市内先发县(市、区)投入帮扶资金2000万元，较上年度增加1200万元。”推进会上，乐山市发展改革委主任吴小怡介绍今年帮扶资金保障情况。

资金投入直观反映出帮扶力度的“加码”。与此同时，帮扶力量也进一步增强。在峨眉山市结对帮扶马边基础上，五通桥区、犍为县、井研县、夹江县4个区县也加入帮扶队伍。乐山市分别明确2个市级部门、1个市内企业全覆盖帮扶马边彝族自治县15个乡镇。由此，形成了5个先发县(市、区)、23个市级部门和15家企业共同托底性帮扶马边的“5+2+1”帮扶体系。

“帮帮团”持续壮大，整合了东西部协作、省内对口帮扶、驻村帮扶、“组团式”帮扶等工作力量，包含中央纪委国家监委机关、省纪委监委机关、省经济合作局、绍兴市越城区、中铁八局集团、峨眉电影集团、市内县(市、区)等帮扶力量，其中不乏峨眉山竹叶青、夹江百岳茶业、福华通达化学股份公司等乐山民营企业。

在细化落实省委、省政府部署要求基础上，乐山市打出政策保障“组合拳”。一方面强化政策有效衔接，在前期已实施的小凉山彝区乡村振兴重点帮扶县18条支持政策基础上，制定实施乐山市欠发达县域托底性帮扶工作12条措施；另一方面突出分类精准施策，市级工作推进机制正在陆续出台24个专项支持政策，后续还将根据省上出台的“总体实施方案”和工业、农业、交通、水利、能源、旅游等6个“专项实施方案”，结合乐山实际制定出台相应方案。

在“5+2+1”帮扶体系下，各类帮扶力量从“分流”实现“合流”，有利于“一盘棋”联动发力，更好统筹资源禀赋、发展条件和帮扶需要，引导人才、资本、技术、信息等各类资源要素向欠发达县域集聚。

整体推进重点突破

强产兴县加快发展振兴

从“帮扶”到“振兴”，要实现“有没有”到“好不好”的转变，根本要通过“扶一把”持续激发欠发达县域内生发展动力。立足补短板、强基础、利长远，乐山市指导马边编制了《马边彝族自治县2024—2027年经济社会发展行动计划》(以下简称《行动计划》)和《“马边绿茶”产业产品提升行动方案》(以下简称《方案》)。两个文件目标指向“强产兴县”。

根据《行动计划》，马边将围绕培育壮大产业、富民增收、基础设施补短板、防返贫守底线实施4项行动，让“补短提能”有了具体抓手，为县域发展绘制出精细的“路线图”。

县域发展振兴，抓好产业帮扶是根本要害。马边确定了磷矿、茶叶、青梅、竹笋四大主导产业，为何《方案》的编制优先瞄准茶产业？答案，从现场会考察点位中可以找到。

在马边荍坝镇茶叶现代农业园区，2600亩茶树迎着春光吐露新绿。这里地处全省首批优质茶叶基地，去年园区实现总产值2953万元，园区内农民人均可支配收入达2.1万元，高出全县平均水平18.5%。

“马边茶产业基础较好，联农带农助农效果最为显著。”先平说。作为全国重点产茶县，马边拥有23万亩高山茶园，干茶产值达13亿元，人均鲜叶收入5772元。

现有基础上，如何助力“马边绿茶”持久飘香？马边农业农村局有关负责人表示，将持续抓好生产基地提质、龙头企业培育、科技水平提升、品牌影响增效，打造现代化全产业链，让“马边绿茶”成为全省知名茶叶县域区域公用品牌。

“产业和项目是托底性帮扶的主攻方向。”推进会上，帮扶单位接连带来好消息：省经济合作局推动马边与川大化工学院达成磷产业高质量发展战略合作；今年前3月马边农特产品发往浙江及东部地区销售额超850余万元；峨眉山竹叶青、峨眉雪芽将与马边共建2个茶叶示范基地……

目前，马边已包装储备项目139个、总投资1468亿元。犍为经开区马边飞地化工园区、荍坝镇特色产业强镇项目、马边第二初级中学等55个市县重点项目正在加快建设。一个个项目如“雨后春笋”加速“拔节”，为县域高质量发展源源不断注入活力。   (付小惠)