建设现代化产业体系，乐山正蓄势发力。

近日，中共乐山市第八届委员会第七次全体会议通过了《中共乐山市委关于深入推进新型工业化加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系的决定》(以下简称《决定》)，以2027年、2030年、2035年为时间节点，分“三步走”明确了乐山建设现代化产业体系的阶段任务，从8个方面共26条举措，细化了实施路径。

这是基于怎样的顶层设计？现代化产业体系如何建？记者采访了《决定》的起草者和相关专家，从多个维度进行解读。

站高谋远

既全面对标对表同时符合乐山实际

省委十二届三次全会作出深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的决定。作为区域中心城市，乐山应当如何承接使命，走好自身的现代化产业体系发展之路？

“首先要厘清家底。”乐山市发展和改革委员会总规划师吴俊杰表示，近年来乐山制造业增加值占GDP比重持续提升，基本形成“工业挑大梁、制造业扛大旗”的发展格局，产业体系日趋完备，但产业层次却总体偏低。

特别是当前宏观经济下行压力加大，乐山推进稳定经济增长、推动高质量发展，迫切需要发挥新型工业化主导作用，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，进一步夯实经济根基。

在四川省社会科学院原副院长盛毅研究员看来，推进新型工业化、提升现代产业能级，乐山需要系统性克服传统产业大而不强、新型产业相对滞后等具体问题。

为此，《决定》做到全面对标对表，确保党中央打针方针和省委决策部署在乐山落地生根、开花结果；也力求保持发展定力，确保乐山市第八次党代会以来市委各项重大决策部署一张蓝图绘到底、与时俱进谋新篇；同时力求聚合态势，抓住重点和关键，聚力办成一批事关全局和长远的大事要事，引领全市共同共同建设现代化产业体系。

资料图：乐山“中国绿色硅谷”核心区

以推进产业“智能化、绿色化、融合化”为方向，乐山系统勾勒出当地现代化产业体系建设的目标蓝图。

以2027年、2030年和2035年为时间节点，《决定》提出“三步走”的发展目标，并具体对标2027年，设定了“三平一高”的发展指标。

“三平”，即到2027年，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达30%、高新技术产业营业收入占规模以上工业比重超40%、数字经济规模占地区生产总值比重达45%，均达到全省平均水平。

“一高”指到2027年，绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重超45%，高于全省平均水平15个百分点。

资料图：晶硅光伏拉棒车间

“这是基于乐山发展现实的判断。”乐山市经济和信息化局副局长张翼表示，乐山近年来“中国绿色硅谷”发展的迅猛态势。2022年，以晶硅光伏产业为主导的绿色低碳优势产业营业收入占当地规模以上工业比重达到48%。考虑到晶硅光伏产品市场价格波动，“将发展目标适当下调符合乐山对于产业发展的预期。”

实现路径

围绕三次产业系统布局重点任务

梳理《决定》的26条措施，重点任务与具体举措占到20条，是全文的核心。

乐山将如何建设体现当地特色的现代化产业体系？“路径就寓于《决定》的标题中。”乐山市委政策研究室相关负责人表示，从顶层设计来看，《决定》明确了“新型工业化”与“实体经济”是乐山推动现代化产业体系建设的“主引擎”和“重要支撑”。

资料图：峨眉山金顶

围绕这条主线，《决定》对乐山三次产业的发展方向进一步细化，明确“把发展特色优质产业和战略性新兴产业作为主攻方向”——

工业领域，以培育壮大先进制造业产业集群为统揽，《决定》对晶硅光伏、核技术应用、绿色化工、新兴建材等产业根据发展实际明确了相应的目标任务——晶硅光伏产业延链补链强链、核技术应用产业加速突破、绿色化工产业提档升级、新型建材产业结构优化、食品饮料产业向价值链高端延伸、新赛道产业加快布局……

服务业领域，《决定》提出以世界重要旅游目的地建设统领现代服务业发展。一方面，乐山将依托编制岷江流域(乐山段)生态文化旅游综合保护与融合发展空间布局规划等国省战略机遇，做强做大乐山文旅产业内功。另一方面，统筹推进现代服务业发展，《决定》明确将在物流、金融、信息技术等领域协同发力。特别将以美食为抓手，打造“乐山造”消费品牌。

农业领域，《决定》将重点聚焦在了一个“全”字上。乐山将在农业生产、粮食安全与农业特色产业发展之间寻求平衡与突破。在保耕地、保增产和保增收的同时，做优做靓林竹、柑橘、峨眉山茶和道地中药材四大产业集群。

资料图：茗新村

“这是一个需要久久为功的系统工程。”乐山市委政策研究室相关负责人介绍，除明确三次产业的重点任务外，《决定》也对现代化产业体系建设的实施路径、经营主体等关键要素进行细化。

“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展。”在实施路径上，《决定》明确以重大产业项目为抓手，在高质量建设现代产业园区的基础上，拓展有效投资空间，围绕主导产业招大引强，全力推动投资落地。  

保障支撑

立足一盘棋“软硬相济”为发展保驾护航

重点任务已经明晰，如何保障乐山现代化产业体系建设行稳致远？

人才是源头活水。《决定》将筑牢教育和人才根基放在了保障体系建设的首要位置。聚焦重点产业和重要目标，乐山正研制出台乐山市人才“嘉”十条，重点引进晶硅光伏、核技术应用、新型建材等主导产业管理人才来乐发展。

乐山市委组织部相关负责人介绍，乐山将加大与高等院校、重点企业等合作，布局建设博士后工作站、产教联合体等人才创新平台，建立“总部+基地+科创人才”共享共育模式，加快培育一批科技创新人才。

良好的现代化基础设施，是产业发展生态中不可或缺的一环。《决定》明确将在交通、能源等领域做强保障。

“交通基础设施既是产业发展的先导支撑，也是现代化产业体系的重要组成部分。”乐山市交通运输局局长李智勇表示，立足现代化产业体系建设需要，交通运输既要打好“基建牌”也要打好“融合牌”。在完善水陆空铁交通运输网络的同时，深化“交通+”融合发展，与农业、工业、服务业深度融合、相互支撑。

此外，《决定》还特别强调建设现代化产业体系是就乐山市域“一盘棋”而言的，并不意味着各县(市区)都要搞“大而全”的产业体系。各县(市区)应走差异化特色发展之路，构建“大产业、细分工”格局。“要多作‘应不应该办’的价值判断，不能简单地只作‘可不可以办’ 的技术判断。”《决定》提出应以此为标准，加大力度支持产业发展。   (王晋朝 汪菲)