“商户不占道经营，没有乱搭乱建，街道宽敞干净了，变化很明显。”“来我们村旅游的人越来越多，个个都夸我们村干净漂亮，作为本村人我很自豪。”……近年来，在乐山各乡镇(街道)，干部群众感触良多。
自2021年乐山实施建制乡镇场镇建设管理服务提升三年行动以来，已完成建制乡镇场镇改造提升78个、占69%，其中1镇6村、7镇55村分别入选全国、全省乡村治理示范村镇。经过改造提升，乡镇场镇面貌发生了从“脏乱差”到“净齐优”的变化，农村人居环境、公共服务、发展能力显著提升。
乡村美如画 （沙湾区融媒体中心供图）
扮靓家园
场镇容貌焕新颜
道路整洁、车辆停放有序、店招店牌统一……如今的五通桥区冠英镇面貌焕然一新。这美丽的蜕变得益于当地场镇环境综合治理工作。
“我们将场镇划成3个片区，抽调机关干部、社区干部、执法队员和民警45人分成3个组，采取‘书记上街现场教学’的方式，明确组员职责。”冠英镇相关负责人说，“对此，我们制发了《冠英镇场镇建设管理服务提升行动实施方案》，涉及交通补短、环境治理、风貌整治、服务高效等项目36个，投入资金850万元。”
在冠英镇，进场口道路已拓宽，2车道变为3车道；改造后的道路边规划有停车位，车辆有序停放；老街结合污水管网建设，进行了路面硬化；新建的七星街公共停车场和308车站停车场，有停车位131个……
冠英镇的变化，只是全市各地因地制宜改造提升场镇整体风貌的一个缩影。目前，全市新增绿化面积4.2万平方米, 完成路面整治55.5公里；累计规范路灯1300余盏、果屑箱1800余个、招牌标牌1900余个，新建固定停车场36个；在不具备新建停车场条件的场镇，合理设置客车、摩托车、非机动车等停车泊位；有序推进过境道路和街道分离，在具备条件的场镇建设绕行交通路线或实施街道搬迁，对因自然条件限制无法完成过境道路与场镇分离的进行规范整治；有序推进通信、电力杆管线路入地，对不具备入地条件的进行捆绑清理，规范线路7.8万米、杆管476根；拆除或改造危房144户，规范建筑外立面5.9万平方米。
在“五清”行动中，乐山市累计清河4922公里、清渠5621公里、清沟6410公里、清路5981公里，经验做法被省委农村工作领导小组、省爱卫办在全省推广。
为场镇美颜 （沐川县融媒体中心供图）
做强服务
提升基层治理效能
“我想查一下我的医保缴费成功没有？”“我想知道我的卡里有多少钱？”在乐山市井研县周坡镇大佛村党群服务中心，前来办理医保、金融、生活缴费等业务的群众络绎不绝，但是在一年多前，群众办理这些业务还需要前往镇上或县上。如今，乐山市医保、社保等民生领域政务服务事项全程网办率达100%，水、电、气、通讯收费和物流快递、美团优选等与群众生产生活密切相关的服务事项已进驻便民服务中心和政务服务平台，真正满足了群众“多点办、就近办、一次办”的要求。
井研县作为乐山市率先开展“办事不出村”改革试点的地区，真正变“群众跑路”为“数据跑路”。为推进建制乡镇便民服务体系标准化规范化便利化，井研县规范便民服务办事场所、标牌标识、便民设施、规章制度、事项进驻，已完成99个乡镇便民服务中心、902个村(社区)便民服务室标准化规范化便利化示范创建。便民服务中心平均进驻事项244项、“一事一次办”27项。便民服务站平均代办事项76项，平均减材料36%、减环节40%、办理提速55%，便民服务提升带来的“乘数效应”初步显现。
去年底，省农业农村厅网站发布关于四川省第三批乡村治理示范村镇公示名单，井研县周坡镇榜上有名。
“我们聚焦乡村治理课题，创新运用访、评、说、讲、议‘五字诀’，召开村民坝坝会，将‘践行十爱·德耀嘉州’等内容写进村规民约，引导乡风文明向善向好，构建起‘共商、共建、共治、共享’的基层治理体系。”据周坡镇相关负责人介绍。
近年来，乐山市深入开展“践行十爱·德耀嘉州”活动，开展群众性文化活动和文明卫生、移风易俗宣传教育，建设有事来协商议事亭，组建村民议事会、道德评议会、禁黄赌毒协会、红白理事会等群众组织，并通过村规民约商议，有效革除厚葬薄养、高额彩礼、人情攀比等陈规陋习。
2022年，乐山市入选全国“五好家庭”“最美家庭”各1户、全省“五好家庭”8户、“最美家庭”7户，6个镇(村)入选全省第二批乡村文化振兴样板村镇。
普惠民生的公共停车场
建全机制
实现常治长效
场镇提升建设的成败在于机制的健全与成效的持之以恒。乐山市坚持条块结合、上下联动，建立“有制度、有标准、有措施、有人员、有经费”的场镇建设管理服务长效机制，加速构建政府引导、多方参与、群众主体、分类实施的工作格局。
健全机制增动力。完善“领导小组+工作专班”机制，32名市领导联系指导11个县(市、区)、59个市级部门(单位)对口联系服务113个建制乡镇，每季度召开联席会议，专题调度重点工作，及时“下深水”协调解决困难问题。构建以县级财政投入为主体、多渠道筹集的资金保障体系，统筹用好交通建设、中心镇建设等专项资金。鼓励引导社会资本参与乡镇市政设施运营管理，探索生活污水垃圾处理收费权、特许经营权质押贷款等资金筹措方式。
群众参与激内力。开设村级文明新风“积分超市”，设立文明新风“红黑榜”，设置环境卫生、遵纪守法、移风易俗等加扣分规则，推行“以表现换积分、以积分换物品”，提高场镇居民参与村镇治理的主动性和积极性。组建热心居民监督小分队，依托群众监督群众、劝解群众、发动群众，激发全民家国情怀、家园意识、家人心理，形成场镇建设管理服务提升工作多方合力。
督查考核强外力。将场镇建设管理服务提升行动纳入乡村振兴督查考核内容，市乡村振兴局会同目标绩效等部门，对各县(市、区)和市级对口联系服务部门(单位)工作推进情况开展暗访督导，并按照“马上改”“长效改”“全面改”3个类别定点反馈问题。每年底组织考核验收，对考核结果“好”“较好”的县(市、区)，由市财政在衔接推进乡村振兴补助资金中分别奖励100万元、50万元。 (赵径)
