“池塘边的榕树上……”快到年底了，马边彝族自治县大竹堡乡中心校响起了欢快的歌曲。来这里“种文化”的乐山市文化馆的老师们，利用课间操休息时间，教孩子们唱歌和跳舞。

读三年级的水洛小妹就是舞蹈队中的一员。放在多年前，这是不敢想象的事情。由于家里穷，担心缴纳社会抚养费，水洛小妹自出生后一直没有上户，也上不了学。2015年底，《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台。2016年初，马边彝族自治县公安局民警在摸排走访中，了解到大竹堡乡朝阳坪村建档立卡贫困户水洛拉达的女儿水洛小妹没有上户这一情况。通过积极沟通和调查核对，当年11月，水洛小妹不仅告别了“黑户”身份，还享受减免学费等优惠政策到大竹堡乡中心校上学读书。

水洛小妹的故事只是马边彝族自治县决胜脱贫攻坚过程中的一个缩影。从2016年到2019年，马边彝族自治县公安局通过不懈努力，陆续解决了全县11976名无户口人员的登记户口问题，为他们找到了“家”。

1万多人无户口 脱贫攻坚遇难题

马边彝族自治县地处乐山市、宜宾市、凉山彝族自治州结合部，是国家扶贫开发工作重点县、大小凉山综合扶贫开发县、乌蒙山片区区域扶贫开发县。行政区域面积2304平方公里，辖20个乡镇、9个社区114个村，总人口22万人。

2016年，马边彝族自治县全面打响脱贫攻坚战。然而，摸底调查时，竟然在全县建档立卡贫困户家庭中清理出1179名无户口人员。这还只是建档立卡贫困户，全县还有多少无户口人员?马边彝族自治县公安局立即作出安排部署，由副局长陈志敏督导，治安管理大队牵头成立户口行动小组，各派出所通力配合，在全县范围内实施全覆盖核查工作，确保不漏一户、不差一人。经过反复核查，最终确定全县共有无户口人员11976人。摸清这些人员没有户口的原因，妥善解决他们的户口问题，为决胜脱贫攻坚打下坚实的基础，成为一件迫在眉睫的事情。

跋山涉水做调查 摸清无户口原因

治安管理大队是此项户口清理工作的负责部门。接到任务后，全体民警对11976名无户口人员展开梳理，逐个入户调查。3年多的时间里，他们的脚印踏遍了马边彝族自治县的山山水水。

“车子老旧，长期跑山路，刹车经常出现故障。开车下陡坡的时候，手心里全是汗。”治安管理大队大队长李强告诉记者，最远的村庄离县城有60多公里，由于山区道路崎岖不平，加上经常堵车，来回需要6个多小时。他们常常一早出门，晚上七八点钟才回到县城。

此外，一些村庄在山顶或者山腰，汽车开不上去，只能步行。苏坝派出所教导员何成跃清晰地记得，今年夏天去沙腔乡干田坝村桑树坪入户调查。他们从麻网桥(小地名)出发，爬山爬了一个半小时才到达桑树坪。他额头上的汗水一直流，没有停过。全身上下都湿透了，就跟刚洗过澡一样。

除了交通不便，危险也会在不知不觉中降临。2018年7月30日，民建派出所民警刘开华与同事在三河口乡做完入户调查后，开车返回县城。经过峡谷路段时，突然听到巨大的响声。定睛一看，大大小小的石头正从前方30米处的山崖上滚落下来，他赶紧急刹车，捡回了一条命。

经过大半年的努力，户口行动小组终于摸清了11976人没有户口的原因：一些群众对户口重要性认识不足，认为户口可有可无;一些群众在家中分娩，没有新生儿《出生医学证明书》，无法办理登记落户;还有一些群众担心缴纳社会抚养费，不愿意给孩子上户。

有了户口有了“家” 百姓心里乐开花

了解原因后，李强和同事们便着手进行上户工作。但出乎他们意料的是，上户工作刚开始就遇到了麻烦。

“一些人担心要交很多手续费，还有一些人不了解户口政策，大家不愿意上户。”李强告诉记者，为打消无户口人员心中的疑虑，他们一方面与乡镇干部、村组干部一道反复宣传国家户口政策，另一方面通过率先上户人员享受到国家优惠政策的实际案例，带动大家积极上户。

水洛小妹就是率先上户人员之一。水洛拉达向记者坦言，2016年荣丁派出所民警周崇刚找到他沟通水洛小妹上户一事时，他是有些抵触的。“周警官告诉我上户是免费的。孩子上户后，还可以减免学费到学校读书。我当时想，怎么可能不交手续费，不太相信周警官说的话。”水洛拉达说，民警反复给他做思想工作，他才抱着试一试的心态，同意给水洛小妹上户。如今，家里4个孩子都有了户口，在大竹堡乡中心校上学读书。没有了后顾之忧，他到外地打工挣钱也很放心。

在水洛拉达家的客厅里，摆放着一台55英寸的液晶电视机。水洛拉达告诉记者，这是去年花费5200元购买的。现在日子越过越有盼头，他打算明年继续外出打工挣钱，给家里再添置一些新家具。

荣丁派出所户籍微机操作员李约布告诉记者，朝阳坪村其他无户口人员看到水洛小妹上户后享受到很多国家扶贫优惠政策，也变得主动起来，纷纷要求民警给他们上户。

“多亏了国家的好政策，有了户口就像有了‘家’。”镇江庙乡两河口村建档立卡贫困户阿洛妈哈对记者说，以前小女儿罗阿江没有户口，去医院看病很不方便。现在上户后，不仅看病方便了，还加入了新型农村合作医疗保险，享受到很多优惠政策，这种温暖的感觉就跟家一样。

经过不懈努力，今年11月，该县11976名无户口人员的登记户口问题全部得到解决。户口行动小组记录的文字资料整理汇编成500多本档案，共计838300余字，涉及无户口人员的收集、数据、调查询问笔录、信息登记表、签定文书等方方面面，以及“两不愁”“三保障”全覆盖的情况。

对此，马边彝族自治县副县长、县公安局局长敬峰认为意义重大。他告诉记者，此举不但解决了精准识别难题，而且有助于扶贫政策落实和基础设施建设规划，人民群众的满意度也不断提升，“人民公安为人民”的初心、使命和庄严承诺得到了生动诠释。（高涵 记者 谭晓勇 龚启文）