家庭联产承包责任制 实现农村大发展

中国改革是从农村起步的，并以磅礴之势推向全国，乐山的改革亦是从农村开始。而农村的改革，发轫于家庭联产承包责任制。上世纪70年代末，乐山人穷则思变，敢闯敢试，大力推行土地大包干，拉开了我市农村改革的序幕。

A 变化巨大

1978年春，五通桥区金山公社、犍为县孝姑公社等地的个别生产队自行暗自“包产”，进行农户自主经营。这比1980年中央《关于进一步加强和完善农业责任制的几个问题》出台早了两年。

到1982年，乐山地区普遍推行包产到户、包干到户的家庭联产承包责任制;到1984年全市农村已全部实行包干到户，形成以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，解决了广大农民多年未解决的“吃饱肚子”问题。

回首改革开放40年来的发展历程，乐山农村发展取得了翻天覆地的变化：全市农林牧渔业总产值(按当年现价计算，同口径)从1978年的3.9亿元，增加到2017年的276.2亿元，是1978年的70.8倍;农民人均收入从1978年的纯收入112元，增长到2017年的可支配收入13729元(2014年农民收入的统计指标由纯收入改为可支配收入)，是1978年的122.6倍;农民人均住房面积从1978年的11平方米提高到2017年的46.62平方米。

B 意义深远

市委党校原常务副校长、经济学教授邹健明说，实行家庭联产承包责任制对乐山具有深远的意义：

一是地增产人增收，为解放农村生产力构建了广阔平台。家庭联产承包责任制突破了“一大二公”、吃大锅饭的旧体制，劳动与收入直接挂钩。通过发展多种经营，乐山逐年丰收，使广大农村逐步摘掉贫困帽子，实现了总体小康。

二是带动工业企业改革，为大力推行股份制拉开了序幕。在农村改革的带动下，工业企业也像农村改革一样，在不改变企业所有制的前条下，实行承包制。乐山工业企业在此基础上，于1992年大力进行股份制改革，并推动一批企业在沪深两地上市。

三是从两权分置到三权分置，为农业规模化经营奠定了基础。家庭联产承包责任制是农地所有权和承包权的两权分置。但随着城市工业化的发展，大量农民工进城，土地需要有人经营，同时随着农村生产力的发展，单家独户经营已不适应。这样就出现了土地向种田大户、专业合作社和家庭农场流转，形成农地所有权、承包权和经营权的三权分置。三权分置促进了农村生产力的快速发展，促进了农业现代化的加速推进。可以这样讲，没有两权分置作基础，就不可能有三权分置，家庭联产承包责任制功不可没。（记者 张清）