安全是发展的前提，发展是安全的保障。2021年，乐山市以“下好先手棋，打好主动仗”的“主动攻坚”提高防控能力，全市各级各部门战疫情、抓安全、保发展，安全生产形势持续稳定向好，全年未发生重大森林火情，有效应对23次自然灾害，防汛减灾实现“三零”目标，疫情常态化防控蹄疾步稳。

坚决守住安全底线

安全生产事关发展大局，事关百姓福祉，更是全面建设社会主义现代化乐山的重要基石，市委、市政府始终坚持把人民利益放在第一位，坚决把责任牢牢扛在肩上，严守“在安全中促发展，在发展中保安全”理念。层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生，坚决防范化解重大安全风险。

2021年，乐山市扎实推进安全生产专项整治三年行动，安全生产大排查大整治、食品加工企业专项整治、房屋安全隐患整治、“创安2021”监管执法专项行动等有序推进，全年共排查并上报隐患2.7万余条，处罚罚款1304.71万元，责令停产停业整顿146家。危险化学品方面，建立危险化学品安全工作机制，出台22条措施推动危险化学品企业攻坚升级;煤矿方面关闭退出2处，11处需升级改造煤矿正在进行设计编制和上报工作，8处生产煤矿积极响应电煤保供任务，确保电煤持续稳定供应。目前，销库尾矿库已完成回采总量的45%，全市关闭非煤矿山企业5处。全市建立安全护卫队4000余支4.2万余人。发放敦促提醒函15期，约谈县(市、区)政府4次，集中开展暗查暗访4轮次，属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任进一步压紧压实。

应急救援再上台阶

大雨42个站点，暴雨38个站点，大暴雨23个站点，最大雨量179.2mm，最大小时雨强92mm/h;初步统计全市10004人受灾，紧急转移安置1808人，全市无人员因灾死亡、失踪……2021年8月21日20时至8月22日18时，乐山市成功防住8月的第4场暴雨，将损失降到最低。

行动迅速，沉着应对，科学指挥，调度妥当，

严防严守、落实到位是赢得抗洪胜利的核心利器，市委、市政府未雨绸缪则是坚强保障。汛期来临之前，市委、市政府谋划部署落细落实汛前、汛中、汛后各项措施，抓重点、补短板、凝心聚力保安全。

2021年，乐山市遭受各类自然灾害23次，其中洪涝灾害12次，风雹灾害7次，地震灾害2次，地质灾害2次。累计受灾人口185636人次，紧急转移安置21858人次;直接经济损失39151.12万元。由于指挥得当、抢险有力，乐山市不但将自然灾害损失降到最低，灾后安置、重建等更是迅速跟进，如火如荼。

与此同时，乐山市应急救援物资、力量也得到进一步强化：目前乐山市130个备灾物资储备库已储备31万余件生活保障类和应急救援物资，落实大功率水上救援船只11艘、6个标准化物资储备库、6个临时县级储备库、86个边远乡镇救灾物资储备点、122个避难场所;市应急委办公室认定工程抢险、城市内涝、通信、水电气等专业队伍和社会应急力量38支;全市已建乡镇(街道)应急救援队伍132支、村(社区)应急救援分队1370支，“一主两辅”的基层应急救援体系初步构建。

防火防疫同步推进

作为国家园林城市，森林覆盖率高让乐山的森林防灭火工作成了一场实打实的硬仗——7个中火险县(市、区)均配齐到岗专职副指挥长，都组建了不少于50人的地方专业扑火队伍。全市综合性消防队伍和专业扑火队伍达到918人，群众义务扑火队伍达到600余支2.6万余人;累计签订责任清单8530份、承诺书9336份;累计投入3.18亿元，将“天地空”一体化成果应用到日常管理和实战指挥上，新建(改建)防火通道111.69公里，购置各类森林防灭火装备13390套(件)、无人机39台、建设防火阻隔系统1.25万亩、运行5套卫星林火监测系统，新(改)建扑火队伍营房3980平方米;完善重点区域预案(方案)193个，开展森林防灭火演练875次。

慎终如始抓好疫情防控，全年未出现确诊病例。全面落实“外防输入、内防扩散”、“四早措施”，加强医疗机构预检分诊和发热门诊管理，建立21个发热诊室和146个发热哨点，规范设置率100%。建成41个核酸检测实验室和1个城市核酸检测基地，累计检测标本159.94万余份，培训医疗保障人员5000余人次。积极稳妥开展新冠病毒疫苗接种及高风险人群加强免疫，累计接种542万剂、274万余人。

持续高压扫黑除恶

乐山市持续紧盯群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪苗头，及时发现乱生恶动向、恶变黑信号，坚持露头就打，决不让黑恶势力反弹。2021年乐山市共受理涉黑涉恶线索150条，已办结122条。纪检监察机关对涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件立案40件、查处46人，给予党纪政务处分35人、组织处理11人，留置3人、涉嫌犯罪移送检察机关3人。公安机关立案侦办涉黑组织1件、恶势力犯罪集团6件、九类涉恶案件354件,成功移送起诉黑社会性质组织案3起。检察机关受理公安机关移送审查起诉涉黑恶案件17件106人，其中涉黑案件3件47人;审结15件75人，起诉认定涉恶案件10件37人，认定涉黑案件1件16人，不认定为黑恶势力犯罪4件11人;追诉涉恶团伙漏罪漏犯12人。审判机关一审共受理涉黑恶案件11件75人，审结4件18人，其中判处五年以上有期徒刑13人，重刑率达到72.2%;审结二审涉黑恶案件4件22人，均为维持原判;依法查封、扣押、冻结涉黑恶财产394.3万元。

岁序更替，华章日新。2022年，乐山市将继续抓好源头、守住底线，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战，统筹安全发展，开启全面建设社会主义现代化乐山的新篇章。(甘国江)