日前,乐山市委出台《关于深化“护根”行动净化县域政治生态的指导意见》(以下简称《意见》),深入贯彻落实党的十九大精神,着力培育风清气正的县域政治生态“土壤”,推动全面从严治党向基层延伸、纵深发展。
坚持问题导向
研判找准县域政治生态“污染源”
《意见》要求清醒认识和分析研判本地区的政治生态状况,查找“污染源”、拿起“手术刀”,既注重结合实际、立行立改,更注重探究规律、综合施治,着力构建县域政治生态的“绿水青山”。
政治建设方面,着力解决领导干部对党不忠诚、不老实,执行政策打折扣、做选择、搞变通,“四个服从”不到位,狂妄自大、阳奉阴违、欺上瞒下等“四个意识”不强的问题;着力解决党员领导干部团团伙伙、拉帮结派、自行其是、阳奉阴违、尾大不掉、妄议中央等当“两面人”的问题;着力解决党内政治生活应付了事、一团和气、教育管理宽松软等随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题;着力解决党员领导干部理想信念不坚定,不信马列信鬼神,不信组织信“大师”,搞“圈子文化”、“江湖文化”等庸俗腐朽政治文化的问题。
班子建设方面,着力解决一把手搞个人说了算,不执行“三重一大”制度等发扬民主不够的问题;着力解决一把手的“主心骨”作用不强、不敢拍板,优柔寡断、议而不决等正确集中不够的问题;着力解决班子成员阳奉阴违、各自为政、分帮分派、内耗严重等维护团结不够的问题;着力解决班子成员责任担当不够,遇到困难绕道走,对决策事项不检查、不督促等执行不到位的问题;着力解决班子成员好人主义盛行,民主生活会相互吹捧、缺少“辣味”等开展批评不够的问题。
选人用人方面,着力解决选人用人问亲疏、不问贤能,为配偶、子女和亲属的选拔任用打招呼、递条子等任人唯亲的问题;着力解决在干部考核、进人晋级、推荐提名等环节收取钱物等任人唯利的问题;着力解决搞以人划线、以地域划线、以单位划线,排斥异己,搞小山头、小圈子、小团伙等任人唯圈的问题;着力解决考察不深入不具体、识人不明辨人不准、违反规定程序提拔干部等“带病提拔”的问题;着力解决干部懒政怠政、缺乏担当、推诿塞责、“守摊等靠”以及对干部严格管理多激励关爱少的问题。
正风反腐方面,着力解决党员干部贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等违纪违法问题;着力解决党员干部虚报冒领、套取资金,克扣截留、挪用资金,巧立名目、收取“回扣”等不正之风和腐败问题;着力解决违反中央八项规定精神,公车私用、公款吃喝、公款旅游,收送礼金,违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴等“四风”问题;着力解决脱贫攻坚等重点工作安排部署落实不到位、作风不严不实不细等形式主义、官僚主义问题。
明确四大举措
着力营造风清气正的县域政治生态
《意见》明确了抓“根本”、盯“关键”、明“导向”、强“清淤”四大举措,做好政治生态建设的“护林员”,着力培养风清气正的政治生态。
抓“根本”,培育人人守纪的政治生态。《意见》要求树牢践行“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持“五个必须”,严防“七个有之”,自觉同党中央“对表”,探索制定政治生活评价体系,建立健全有效管用、简便易行的监督方式和评价手段;筑牢政治文化“底色”,各级领导干部严格约束自己的操守和行为,管好家人和身边人,充分发挥先进典型的示范引领作用,弘扬社会主义核心价值观,不断充实政治文化底蕴,培厚健康的政治生态“土壤”。
盯“关键”,构建从严治吏的政治生态。《意见》要求强化一把手监督,完善主体责任约谈一把手机制,建立一把手违规干预插手重大事项记录制度,着力解决利用职权职务上的便利或影响,违规干预、插手干部选拔任用、工程建设、执纪执法等问题。强化集体领导,建立并严格执行领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度。突出政治巡察,压实整改主体责任,对整改不力的严肃问责。强化大局意识,领导班子成员必须服从组织分工安排,不得超越权限作出决策,不得把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”。强化制度执行,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准、程序、纪律选拔干部、配备班子。领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用,或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的以及其他需要征求上级组织部门意见的,县(市、区)党委在作出决定前必须征求市委组织部意见。实行干预选人用人工作记录制度,对干预干部选拔任用、为他人提拔说情打招呼的,一律登记备案。
明“导向”,形成担当敢为的政治生态。《意见》要求完善选拔任用机制、完善教育监管机制、完善容错纠错机制、完善激励关怀机制,既切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,给予应有的褒奖和鼓励,又加强对权力运行的监督,做到从严管理和关心关爱相结合,充分激发担当精神和干事创业积极性。
强“清淤”,打造清明廉洁的政治生态。《意见》要求坚持反腐败拔“烂树”,做到有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打;深挖黑恶势力“保护伞”,严查城乡基层干部涉黑涉恶问题。坚持改作风治“病树”,紧盯形式主义、官僚主义等“四风”新表现,坚决防止“四风”问题反弹回潮,严查群众身边的不正之风和腐败问题,强化对扶贫领域监督检查。坚持强问责正“歪树”,完善党风廉洁风险迹象精细化记分管理,建立干部日常监督管理“三色”预警机制,重点解决不会、不愿、不敢运用“第一种形态”问题,形成管党治党新格局。坚持重作为育“新树”,坚持好干部标准,坚持优者上、庸者下、劣者汰,对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用。
《意见》要求各县(市、区)党委要认真查找本地区和各级领导班子及成员政治生态建设存在的突出问题,摸清底数,找准症结。各县(市、区)党委主要负责同志要充分发挥“头雁效应”,建立考评体系,用好问责“利器”,做好政治生态建设的“护林员”,努力构建“山清水秀、天蓝地绿”的政治生态。(记者 甘国江)