乐山：打造纪检铁军

——乐山市党风廉政建设和反腐败工作综述(五)

8月21日，乐山市纪委召开推进派驻机构全覆盖改革会议，向20家市纪委派驻纪检组授牌，实现对74个市级党和国家机关派驻监督全覆盖。

此次集中授牌，是乐山市深化纪检体制改革、推进全面从严治党的一个缩影。近年来，在省纪委和市委的领导下，市纪委聚焦监督执纪问责，有力有序推进纪检体制改革、基层纪检组织建设和干部队伍建设等重点工作，为推动全面从严治党向基层延伸拓展提供了坚强组织保障。

推进“全覆盖”监督“零距离”

第四届旅博会前夕，新就位的市纪委派驻市住建局纪检组迅速进入工作状态，主动沟通对接，理清关系，围绕“夜游三江”项目、旅博会等重点工作，推进监督检查各项工作扎实有序开展。

深入推进纪检体制改革，有序推进派驻监督全覆盖。今年8月，按照党中央、中央纪委的安排部署，经省纪委同意，市委统一设置派驻纪检组20个，其中单独派驻6个，综合派驻14个，核定派驻纪检组行政编制90个，实现对74个市级党和国家机关监督全覆盖。通过增强派驻监督的相对独立性和权威性，更好发挥派驻监督作用，实现“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”，真正把纪律和规矩挺在前面，动辄则咎、抓早抓小。

目前，派驻纪检组长、副组长已到位开展工作，正在抓紧建章立制，推动纪检组规范运行、高效履职，切实解决过去力量分散、监督乏力的问题。同时，县级纪委派驻机构改革正稳妥推进，市纪委制定下发《县级纪委派驻纪检机构全覆盖改革指导意见》，指导各县(市、区)纪委做好派驻机构改革的前期调研摸底工作。

此外，为进一步消除监督“盲区”和“空白点”，市纪委、市委组织部、市直机关党工委等六家部门(单位)联合下发《关于加强市级部门(单位)机关纪委建设的实施方案》，设立了机关党委的52个市级部门(单位)相继设立机关纪委，未设立机关党委的市级部门(单位)党组织按规定设立纪律检查委员，覆盖市直部门(单位)876个基层党组织、15325名党员，有效解决机关党建“灯下暗”问题;在7家市属重点国有企业设立纪委，并就纪委书记、副书记的资格条件和任免程序以及企业纪委与派驻纪检组关系等方面作出明确规定，市属国企纪检组织建设进一步加强。

聚焦主责主业夯实基层基础

近年来，为落实全面从严治党向纵深推进的新要求，市纪委做好“加减法”，深化“三转”，倾力打造纪检铁军。

市纪委进一步精简议事协调机构，纪检监察干部轻装上阵，迅速吹响聚焦主责主业“集结号”。研究制定《乐山市县级纪委内设机构调整的指导意见》，采取“3+X”的方式调整县级纪委内设机构，推动县级纪委内设机构名称规范、职责清晰。调整后，全市县级纪委共设置88个内设机构，行政编制总数保持不变，无一人室、无人室问题;执纪监督机构63个，占72.4%，监督执纪人数达148人，占81.8%，纪检监察力量更加向主责主业聚集。

在建立乡镇纪委履行监督责任“8+5”工作机制的基础上，结合贯彻落实省纪委《促进乡镇纪委履责十项措施》，今年，全市深入开展“乡镇纪检组织规范化建设年”活动，从规范组织机构、职能职责、工作运行、保障条件、管理考核入手，在加大设施设备建设的同时，同步提升工作能力、改进工作方法。建立市纪委常委分片联系督导、各室对应指导制度，力争通过一年的时间，推动基层纪检组织标准化、规范化，干部队伍专业化、专职化。

整合村级党风廉洁监督力量。结合村“两委”换届，制定出台《关于进一步加强村纪检小组建设的实施意见》，给农村“小微权力”安上监督“探头”。今年5月，市纪委积极争取，全市村纪检小组长月误工补贴由财政按不低于800元/月的标准全额发放，并纳入村组干部绩效考核奖励范围，有效提高了基层纪检干部的工作积极性，进一步夯实纪检组织基础。

刀刃向内从严加强内部监督

7月初，在市委印发《乐山市党风廉洁风险迹象精细化记分管理办法(试行)》的基础上，市纪委配套制定出台纪检监察干部廉洁风险迹象精细化记分管理实施细则，梳理7大类、170项违纪记分行为，明确1—12分的记分标准，从严加强内部监督。今年以来，已有8名专职纪检干部“廉洁驾照”被扣分。

严管就是厚爱。市纪委着力锤炼嘉言懿行纪检监察队伍。严格标准选人用人，全面落实纪委书记、副书记提名考察办法，结合2016年换届，选优配强市县乡三级纪委班子，把政治过硬、忠诚干净担当的干部充实到纪检监察队伍。同时，加强换届后县级纪委监察局班子运行情况的跟踪了解，对走访中发现的问题和收集到的意见建议以“发点球”方式进行反馈，并督促整改落实。

以强化综合素质和监督执纪能力为重点，全市先后开展2期换届后全市乡镇纪委书记、副书记和新进系统人员综合业务培训班，组织237名干部先后2次同步参加中国纪检监察学院在马边彝族自治县举办的纪检监察干部培训班;启动实施“淬火计划”，选派2名新任副县级干部到市委机关挂职，选派6名新任副县级干部参与党风廉政建设巡察工作;依托“嘉廉话”纪检监察论坛，举办视频讲座9期，培训覆盖1.3万余人次;坚持在实践一线锤炼党性、砥砺作风、增长才干，抽调114名干部对全市56个重大项目和38个脱贫攻坚重点项目实施“挂图监督”，150余名干部参与纪律审查和上挂锻炼。

坚持刀刃向内，严查“灯下黑”。市纪委分类建立个性化责任清单，全面压实系统内“两个责任”;在全市纪检系统启动2轮全覆盖谈心谈话;先后在3个执纪审查组、8个常规巡察组设立临时党支部，加强执纪审查和巡察期间的教育监督;开展2轮内部作风巡察，督促整改问题197个。2013年以来，全市共立案查处违纪违规纪检干部39人，点名道姓通报典型案例24起，维护了纪检监察干部队伍纯洁，为全面从严治党提供坚强纪律保障。（记者 尹瑶）