乐山市委召开六届十二次全体会议

8月27日，中国共产党乐山市第六届委员会第十二次全体会议举行。会议审议通过《中国共产党乐山市第六届委员会第十二次全体会议关于召开中国共产党乐山市第七次代表大会的决议》和《中共乐山市委关于推进绿色发展建设美丽乐山的决定》(以下简称《决定》)，安排部署党代会、推进绿色发展战略等相关工作。

出席此次全会的有市委委员48人，候补市委委员8人。

全会由乐山市委常委会主持。乐山市委书记彭琳代表市委常委会，就党代会召开和贯彻绿色发展战略提出要求。乐山市委副书记、市长张彤对《中共乐山市委关于推进绿色发展建设美丽乐山的决定(草案)》作说明。市人大常委会主任罗建安，市委常委田文、赵田、赖淑芳、黄平林、于丽、刘光辉、熊伟、高鹏凌、肖振平、贺飚、余涛、李智玉、雷勤出席会议。

乐山市委书记彭琳作重要讲话 记者 彭国平 摄

会议强调，要精心筹备市县两级党代会。市委六届十一次全会明确了今年要重点抓好的“三件大事”。其中，抓好集中换届是今年市、县两级党委的重点工作。当前，要把市县两级党代会筹备作为重中之重，确保换届工作圆满成功。一是明确总体安排。按照《党章》规定和省委统一部署，各县(市、区)党代会将于9月召开，市第七次党代会将于11月召开，要统筹好换届时间节点，倒排工期，列出台账，高质量推进人事安排、代表选举、文件起草、会务准备、氛围营造等各项工作。二是严肃换届纪律。各县(市、区)委书记是本地换届工作的“第一责任人”，必须时刻把换届工作牢牢抓在手上，扛在肩上，绝不能有一丝一毫的放松。当前，要按照省委统一部署，在继续落实换届风气监督相关政策要求的基础上，严把人选质量、严明换届风气、从严开展督导、严格问责追究。三是抓好会议筹备。市党代会筹备工作领导小组及各工作组要立即行动起来，高标准、高质量做好报告起草、会务筹备、代表选举、意图实现、氛围营造等党代会筹备工作。

会议强调，要深入推进绿色发展。本次全会审议通过的《决定》是中央、省委关于绿色发展决策部署在乐山的具体实践，是对全市经济社会发展理念的一次重要升华，是乐山建设国际旅游目的地的战略抉择。各地各部门要认真学习、深刻领会，推动乐山在全省率先实现绿色发展、可持续发展。

一是坚定绿色发展的战略取向。绿色发展理念以人与自然和谐相处为价值取向，以绿色低碳循环为基本原则，以生态文明建设为主要抓手，是指导全市发展的重要遵循。中央、省委对绿色发展的重视程度前所未有，绿色发展代表了当今时代发展潮流，绿色发展也是乐山后发赶超的根本选择，我们一定要以对历史和人民负责的态度，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，彻底摒弃对传统粗放增长方式的思维惯性和路径依赖，最大限度把生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势和脱贫攻坚优势。

二是明确绿色发展的主要载体。要打造千亿旅游。坚定不移强化旅游业的主导地位，紧紧围绕建设国际旅游目的地的目标定位，努力实现“到2020年旅游综合收入达到1000亿元”目标，扎实做好扩容提质、景城一体、全域旅游“三篇文章”，抓好旅博会等载体，推进旅游创新改革，建设旅游强市。要着力重塑工业。坚持生态优先，全面审视乐山工业的发展空间、发展潜力和发展路径，推动工业发展方式的根本性转变，重塑乐山工业版图，工业布局上走集中发展之路，资源利用上走循环发展之路，增长动力上走创新发展之路。要发展特色农业。把绿色农业与脱贫攻坚结合起来，抓紧绘制完成“土壤地图”，支持小凉山区因地制宜发展特色农业。坚持以特色化、品牌化为着力重点，大力发展以绿色、生态、有机农业为代表的特色农业，力争未来五年全市有机农产品产量年均递增30%以上。鼓励有条件的农业产业化龙头企业投身现代农业和农产品加工业，培养一批绿色产业基地和绿色农产品品牌。要推进服务转型。优化发展研发设计、技术孵化、软件外包等生产性服务业，加快建设一批“科技园”“孵化园”“物流园”，提高生产性服务业比重。加快发展电子商务、现代物流、现代金融等新兴服务业，培育一批品牌服务业龙头企业，有效改善服务业结构。要打造宜居城市。坚持“绿色打底、山河为骨、文化为魂”，加快建设“一城两新区”，打造生态优良、环境宜人、功能完善的宜居城市。旧城加快疏解，严格实行腾空建绿，加快修复文化遗址，大力塑造城市景观，再现历史文化名城魅力。苏稽新区和冠英新区突出功能优化、业态丰富、绿色宜居，建设乐山文化旅游新中心和现代经济新中心，力争用五年左右时间，把乐山建成全省最宜居的城市、省外游客来川“首选地”。要着力优化乡村。加快推动县乡村特色品牌创建工程，强化传统村落、传统建筑保护与利用，加大农村面源污染治理力度，对城乡各种私搭乱建、户外广告进行全面清理，确保城乡整洁美观。要推进绿秀嘉州。通过大力实施“绿秀嘉州”工程，推动全市绿化“扩面提质”。一方面深入推进天然林资源保护工程，确保森林面积、森林蓄积实现“双增长”。另一方面着力提升绿化档次，加快园林城市、园林景区建设，打造彩叶绿化景观带、森林康养走廊、旅游观光绿道。要保持碧水蓝天。着力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面落实大气污染防治行动计划，确保今年中心城区空气质量优良天数达到280天以上，到2020年达到310天以上。全面实施水污染防治行动，加强大渡河、青衣江、马边河等水体保护，到2020年，岷江流域一级支流基本消除劣五类水体。打好土壤污染防治攻坚战，确保到2020年新增城市建设用地土壤环境安全保障率达100%。要培育生态文化。把树立生态文明观念、加强生态文化建设作为保护生态环境、发展生态经济的基础性、先导性工程，深入开展生态文化宣传，大力倡导绿色饮食、鼓励绿色居住、发展绿色出行、壮大绿色消费。

三是强化绿色发展的保障措施。要坚持规划引领。根据全市发展定位和资源环境现状，编制全市生态功能区规划，明确重点开发区、限制开发区、禁止开发区。以生态功能区规划为基础，打破现有行政区划，编制产业功能区规划，明确划定文旅产业发展带、新型工业发展带、现代农业发展带、生态涵养带。要强化政策保障。探索设立绿色发展基金，调整完善促进绿色发展的产业政策，积极培育污染治理、生态保护服务业等市场主体，坚持通过技术创新推动绿色发展。要严格落实责任。坚持把生态保护作为“一把手工程”，将环境质量“只能更好、不能变坏”作为县级党委政府环保责任红线，建立各级党委和政府领导班子成员生态文明建设“党政同责、一岗双责”制度，把绿色发展、绿色情况纳入重大事项监督范围。要开展分类考核。根据不同主体功能区的发展定位，健全差别化的规划引导，财政扶持、产业布局等相关政策，实行分类考核。

列席本次会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协党员副主席，市中级人民法院院长;市人大常委会、市政协秘书长，市委、市政协副秘书长;县(市、区)党政主要负责同志;市纪委常委;市级部门党组(党委)主要负责同志。