井研：村集体经济“破茧”

业主划不划算?

干得好，大家都有搞头

初夏时节，凉风习习，乐山市井研县周坡镇周坡村东橙家庭农场，翠叶连山，橙李汇海。

周坡村“两委”成立四川拱辰农业观光旅游有限公司(以下简称“拱辰农业”)，“拱辰农业”以土地和上级补助村集体的资金，折资入股东橙家庭农场，通过专业评估公司进行评估，双方共同约定折资入股的股本、权益。

“4年的付出，才有今天的规模，现在村集体共同分享成果，划不划算哟?”这一现实问题摆在东橙家庭农场负责人周惠英面前。

“咋个不划算，以前是我和兄弟一起干，累得很，很多事情需要村上协调。说实在话，技术可以请人，市场我们自己跑，但是村上的事情，还是得村里的干部群众支持。就拿土地流转来说，东家长西家短，我们就是磨破了嘴，效果也不好。”周惠英感慨地说，“现在这样的模式好，村集体成立公司折资入股家庭农场，农场干得好，大家都有搞头。这几天，村干部天天都在这里‘坐班’，齐心协力把李子卖出去，到了年底，村民都有分红!”

“今年预计蜂糖李能收获近4500公斤，青脆李将达到约3万公斤。现在，蜂糖李已经被预定了1500多公斤，青脆李更是全部找到了‘归宿’。”周惠英说，“村集体折资入股，大家共同努力把蛋糕越做越大，乡村振兴大有可为。”

村民愿不愿意?

能人返乡，大家奔富路

井研县高凤乡建国村曾家山，距离县城10多公里的路程，与仁寿县大联乡接壤。这里地势高低不平、交通不便，但能人辈出。

2018年，高凤乡党委主动对接曾家山外出成功人士，回引外出成功人士发展油茶产业。目前已完成投资200万元，栽种油茶400亩、中药材100亩。在他们的带动下，已有7名曾家山外出务工人员回家乡新建房屋，准备回乡共同参与油茶产业发展。

如何发挥外出成功人士的优势，带动更多村民致富?今年1月，建国村集体经济组织与外出成功人士签署合作协议，双方共同出资在曾家山发展油茶产业，建国村集体经济以土地经营权、财政支农投入、集体资产等折资入股，张兴建以资金、技术、销售渠道等折资入股。2月22日，井研县建国兴生态农业发展有限公司在县市场监管局登记成立，建国村集体股份经济合作社占股34%，张兴建占股66%。

“在乡党委、政府的指导下，公司建立集中经营土地、股份合作、项目整合、二次返利、委托代管及区域联动发展机制，推动500亩油茶、中药材种植和产业、园区、村庄建设，形成初具规模和实力的市场化经营主体。”建国村党支部书记赖加银说。

与绝大多数农村一样，建国村大量年轻的村民外出务工，留守家乡的都是年老体弱者，他们最宝贵的资产就是土地。村集体经济组织的成立，把闲置的土地变成资源。

村民唐道友说，一年到头在土地上劳作，种玉米每年收入不过几百元。现在有能人带领我们种油茶，收入翻番，销售也不愁，干得好还有分红，大家肯定愿意!

乡党委书记陈耀东告诉记者，通过村集体经济组织把土地集中起来，村民可以收入土地流转的租金收益，还可以返包土地，公司收益与农户受益捆绑。

保障在哪里?

政策主导、农业保险“双支撑”

村集体折资入股，一方面激活了沉睡的资源，另一方面也为上级补助资金落地惠民提供了新渠道。

以往的土地流转，虽然破解了一家一户的小农经济，形成了规模、集中效应。但是，在实际运行过程中，也存在这样或那样的问题：干得好，业主得了实惠;干得不好，留了一个烂摊子。

作为财政支农资金股权量化改革试点，井研县周坡镇在这方面积累了一些经验。但是在实际操作中，如何将村民实现长期收益与合作社的经营相结合?村集体折资入股提供了新模式。

作为典型的丘区农业县，井研县深挖农村资源、资产、资金“三资”既有潜力，因地制宜探索“五区联动”集中经营土地发展农村集体经济试点，以土地集中经营为根本，整合支农项目、资金和政策，在县域东南西北中五个区域，分片推进集体经济试点，激发农村发展活力，壮大农村集体经济。

正如周坡村东橙家庭农场业主周惠英所说，家庭农场与村集体股份经济合作社实现“强强联合”，“我们有资金、技术人才和销售优势，村集体经济有土地、政策、组织等优势，大家共同成立公司，量化股权，发挥优势分工协作，让内行人干内行事，事半功倍，更互利共赢。”

农业保险的加入，让周惠英松了一口气。农业投入周期长，抵御风险能力弱。井研县周坡镇周坡村率先引进保险公司，对东橙家庭农场经营项目进行投保，为村集体经济组织系上“保险绳”。

该县力争到今年底，在每个区域打造1个县级示范点，建成一批年收入达20万元以上的市场化经营主体;每个乡镇至少打造1个乡级示范点，建立1个规范运行、实体运行的集体经济组织。

如何实现良性发展?

“五种形态”统筹规划

获得“身份证”的村集体经济组织要想在市场中分一杯羹，实现良性发展，必须解决好“拿什么经营”“经营什么”“怎么经营”等问题。

井研县委常委、组织部长贺梦胜表示，坚持树立“一盘棋”思想，将集体经济发展融入乡村振兴、脱贫攻坚、特色村落、特色园区建设等，统筹编制产业、村庄、土地利用规划等，按五个区域安排支持资金。

目前，井研县立足区域特色优势，探索生态型、种养型、文旅型、农商型、融合型五种发展形态，为集体经济发展壮大指明方向。在人社、司法、农村农业等部门设立集体经济“双向服务站点”，全方位提供政策咨询服务。截至目前，井研已建立的集体经济组织已吸纳21名返乡人员参与经营管理;包装生成的63个集体经济项目中，涉及农民工参与的就达32个。

周坡村集体经济预计2019年收入可达20万元以上，2021年达50万元以上;建国村将以一、二组为核心，辐射周边，连片推进油茶产业，推动高凤打造“油茶之乡”;东林镇集体经济总部建设正酣，项目孵化中心、农产品展示交易平台、“农民工创业明星走廊”将发挥项目对接、产品交易、典型示范等作用……发展村集体经济的井研探索，正坚定而稳健地前行。