安居乐山 困难群众喜圆“安居梦”

2012年以来，乐山市高度重视城市中低收入家庭“住房难”问题，始终把保障性安居工程作为重要的民生工程、民心工程来抓，并在建设过程中坚持生活便捷、区域配套成熟等原则，为困难群众圆了“安居梦”。

如今，一栋栋保障性新居拔地而起，一片片公园绿地映入眼帘，搬进新居的群众脸上洋溢着幸福的笑容。从无房、棚户房到楼房，从“忧居”到“宜居”，中低收入家庭实现安居乐业的梦想从未如此真切。

百姓故事

最开心的事儿就是搬进新家

位于乐山中心城区上河街街道办事处兴发街社区的上河街——中河街——顺城街棚改项目“依水门第”小区，三幢临江高楼直入云天，小区环境优美，仿古建筑风格特色鲜明、古朴雅致。9月22日，49岁的刘燕和往常一样来到位于小区1幢1单元24楼的新家，给刚装修好的新房开窗、透气、打扫卫生。

纯白色的定制家具、高端大气的整体橱柜、精致典雅的吊灯、浅灰色地板和灰蓝色墙面……走进刘燕的新家，房间整体装修非常协调、美观，“房间的采光不错，客厅很宽敞，阳台和主卧正对岷江，晚上还可以欣赏‘三江夜景’。”对于这个新家，刘燕非常满意，“虽然是棚改房，但各方面都不逊色于商品房，安逸。”而更让刘燕开心的是，小区里居住着很多以前的街坊邻居，大家还能经常聚到一起，散散步、摆摆龙门阵。

刘燕家原来的房子是上世纪90年代修建的老式红砖房。20多年过去了，房子早已破旧不堪。一家五口就挤在70多平方米的小房子里，女儿只能睡客厅。随着孩子长大，刘燕也想给孩子属于自己的空间，可仅凭她和丈夫微薄的工资根本买不起商品房。“幸好遇到了这么好的棚改政策，让我们这些买不起房的家庭也有机会住上新房子。”刘燕告诉记者，她一分钱也不需要补，就住上了90多平方米的新房子，想起心里都美滋滋的。“还有一个月我就要搬进新房了，到时候一定要请上以前的老邻居，好好在新房里热闹一下。”刘燕开心地说道。

乐山经验

10万余名棚户区居民实现安居乐业

为缓解城镇低收入家庭住房困难，推动民生保障提升工程“上档进位”，切实办好惠民实事，近年来，乐山市大力开展覆盖中低收入群体的包括棚改在内的保障性安居工程建设。“政府主导、统筹推进，让利于民、惠民安置，质量第一、注重规划，尊重民意、阳光操作”，保障性安居工程的乐山经验吸引着越来越多关注的目光。

斑竹印象、檀木家园、乐达华府、龙祥阁、百福禄、望江亭、依水门第……一个个经济适用、结构合理、功能完善、环境优美的保障性住房小区相继投入使用，为一大批住房困难群众提供了经适房、限价房、公共租赁房以及棚户区改造安置房等，让他们住上了安心、舒心、放心的优质房。截至2017年8月，全市累计帮助近5万户、10万余名棚户区居民实现“出棚进楼”。

近年来，乐山市以供给多元化为目标，继续按照“低端有保障、中端有支撑、高端有市场”的思路，深化推进以保障房分配管理、棚改房规划建设、商品房转型升级为重点的住房体系建设，有效改善住房供给与需求结构，积极促进房地产市场平稳健康发展。

坚持将保障性住房建设作为“惠民生”的重要内容，在政府主导、BT融资、土地拍卖配建等方式基础上，探索工业园区和企业利用自有闲置用地建设公租房、非营利机构参与保障性住房建设和管理、居民结合旧城环境综合整治有序开展自主更新改造等模式。

棚户区改造让部分家庭的住房“旧貌换新颜”，为解决无房者的住房困难，我市不断探索制度创新，并取得初步成效。有序推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，我市出台了《乐山市主城区公共租赁住房管理实施办法》，覆盖廉租住房、公共租赁住房，分别保障城镇低收入家庭、新就业人员、外来务工人员等群体，进一步完善城镇住房保障制度，提高保障性住房资源的配置效率，改进公共服务。

为满足部分公共租赁住房保障对象拥有自有产权住房的愿望，完善公共租赁住房退出机制，形成公共租赁住房投资回收再投入的可持续发展机制，减轻政府投资压力，我市还积极探索建立公共租赁住房“租转售”制度，纳入共有产权住房制度管理。同时，加快实施“农民工住房保障行动”，对在城镇稳定就业并居住一定年限的农民工，消除户籍差别，与城镇户籍居民实行差别化租金。从政府投资新建的公共租赁住房项目中提取不低于30%的房源定向供应农民工，促进农民工住房保障制度化、常态化。

一系列措施和办法，极大缓解了乐山市中低收入家庭的住房困难。据最新统计数据，截至2017年8月，乐山市新开工保障性安居工程住房12.25万套、竣工9.77万套;发放公租房租赁补贴累计6.76万次，分配公共租赁住房2.08万套。

棚改新政

加大棚改货币化安置

让居民选择更加灵活

2015年以来，乐山市加大危旧房棚户区改造货币化安置力度，大力引导群众自愿选择货币安置，完成棚改货币化安置2.83万套。

2015年12月25日，中心城区雪杉棚改项目首批货币化安置款发放，作为首批货币化安置拆迁户代表，经过现场交验相关材料、证件等程序，51岁的棚改户钟英按下了鲜红的手印，从银行工作人员手中接过了35万余元的银行存单。

钟英之所以选择货币化安置，是因为有了这笔钱，自己就可以在买新房和买二手房之间自主选择，地段、户型、楼层都更合心意。“这种安置办法的选择余地比以前大多了，我觉得非常好。”最后钟英选择了一处电梯公寓。如今搬进新房1年多了，新家交通便利、购物近便、生活方便，令她非常满意。

据悉，乐山市在推进保障性安居工程建设中，不仅充分尊重民意，以人为本，还始终坚持阳光操作。在保障性住房安置过程中，严格遵循“自愿申请、分批审核、分级审批”原则，严格执行“三审两公示”、分批摇号、动态监管等制度，确保困难家庭优先获得住房。

“统筹推进、惠民安置、质量第一、尊重民意”，让乐山保障性安居工程建设驶入了快车道。同时，工作模式的转变和创新，更折射出市委、市政府与时俱进、以人为本、执政为民的理念和作风。（记者 吴薇）