《乐山市加快医药产业发展的实施意见》出台

　　◆力争到2020年，乐山全市医药产业实现销售收入突破300亿元；培育销售收入50亿元企业1户，30亿元企业2户，10亿元以上企业5户；

　　◆力争到2020年，医药产业建成国家级创新平台1个、省级创新平台2个，全市中药材种植面积达35万亩。

　　◆职务性发明成果由完成人转化成功的，可按不低于70%的比例享有转化后的可分配净收益。

　　◆将乐山打造成为四川省化学药产业基地、西部最大的原料药出口基地、抗结核药和基本药物生产基地、缓控释制剂药生产基地、四川道地药材及现代化中药生产基地、区域性医药物流中心。

　　对获得国家新药证书的药品等首次在乐山产业化的，给予最高不超过100万元的资金奖励；对医药企业研发投入占营业收入达到或超过3%的，按超过上年研发投入增量的一定比例进行奖励……近日，乐山市人民政府办公室发布《乐山市加快医药产业发展的实施意见》（以下简称《意见》），对乐山医药产业的创新发展进行全方位扶持。

　　瞄准2020年全口径医药产业规模迈上300亿元台阶的目标，《意见》提出七大重点工作计划，涉及创新驱动、产业优化升级、道地中药材基地建设、生物制药新产业、市场流通、人才培养、开放合作等方面。

　　重点工作计划

　　（一）大力实施创新驱动。到2020年，形成医药产业建成国家级创新平台1个、省级创新平台2个。依托省内外高校、科研机构、市内三甲医院，并与国内外知名创新企业联合，设立乐山转化医学和医药创新联盟，加强转化医学体系和四川乐山生物医药创新孵化基地建设，规划建设乐山临床医疗数据中心，创建市级医药创新基地。

　　（二）推进产业优化升级。2015年基本完成新版药品生产质量管理规范（GMP）技术改造任务。支持医药领域云计算、大数据、物联网、“虚拟人”等新一代信息通讯技术的研发和应用示范。

　　（三）加快道地中药材基地建设。2020年，全市中药材种植面积达35万亩。打造道地中药材区域品牌和地理标志品牌，大力推进乐山中医药材“走出去”。

　　（四）大力发展生物制药新产业。努力以健康管理统领疾病的预防、治疗和康复，依托民营与公立的医疗、健康和养老等各类服务机构，构建涵盖老年医疗保健、特需医疗、健康体检及咨询、美容健身的多元化、多层次健康服务产业链。

　　（五）推进市场流通拓展。大力发展智慧药房，支持发展药品配送，鼓励海棠药业等企业开展医药电子商务与物流、支付、信用、融资等要素的集成和创新模式。

　　（六）加强人才队伍建设。制定乐山医药产业人才培养规划，编制医药产业紧缺人才目录，加强对高端人才的引进，健全医药产业人才培养成长和引进的体系和制度，注重激发人才创新活力。

　　（七）加大开放合作。搭建国际国内行业交流展销和学术研讨平台，吸引世界医药行业200强和国内100强企业来乐山设立研发机构和区域总部。

　　支持政策

　　（一）加大财税政策支持力度

　　1、切实落实国家和省、市关于医药医疗及健康服务业的各项税收优惠政策。

　　2、对获得国家新药证书的药品以及拥有国家发明专利证书和医疗器械注册证的重大医疗器械创新产品首次在乐山产业化的，除争取省上资金支持外，市上给予最高不超过100万元的资金奖励。

　　3、对获得国家级医药行业创新平台、公共服务平台和资源开发类平台，可以贷款贴息、投资补助的方式给予一定资金支持。

　　4、对获得GAP认证的道地中药材种植基地和成功对珍稀濒危野生药材进行规模化种植的，给予一定奖励。

　　5、对医药企业研发投入占营业收入达到或超过3%的，按超过上年研发投入增量的一定比例进行奖励。对新版GMP技术改造项目给予奖励、补助和贴息支持。

　　6、对兼并重组省内企业并继续保留原有药品批文和技改扩能的，比照同期银行贷款基准利率对新投入资金按一定比例给予贴息支持。

　　7、支持设立医药产业创新、创投基金。支持依托省内外高校、科研机构和市内三甲医院以及知名企业设立转化医学创新基金。支持社会资本设立医药产业天使投资和私募股权投资基金。支持社会力量募集或捐献出资成立医药医疗公益性创新基金。

　　（二）科研、成果转化政策

　　积极推进高校、科研院所和国有企业职务性医药科技成果的所有权、收益权和分配权制度改革，加快科研成果转化。职务性科技成果由单位转化成功后，对成果完成人给予一次性奖励，同时在专利有效期内，可每年从税后收益中提取不低于5%作为发明人（设计人）的报酬；职务性发明成果由完成人转化成功的，可按不低于70%的比例享有转化后的可分配净收益。

　　（三）公共采购、价格政策

　　1、支持本市拥有自主知识产权、填补临床治疗空白、针对大病种和特殊病种、市场潜力大的各类新药，参与乐山药品集中招标采购。

　　2、社会办医疗及健康服务机构用电、用水、用气，与公立医疗机构执行相同的价格政策。

　　（四）投融资及信贷支持政策

　　1、扩大抵质押物范围。积极推广应收账款、仓单、股权、知识产权质押贷款，探索建立市级再担保机制和信用保险。

　　2、进一步拓宽融资渠道。大力支持符合条件的企业到主板、中小板、创业板、新三板和境外市场上市融资。

　　3、允许社会办医或投资医疗健康业利用有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产或将其收费权、知识产权为担保，申请抵押贷款。