水清岸绿、沟渠畅通、路面整洁、庭院干净……2月的嘉州沃野，一幅幅人与自然和谐共生的生态画卷让人流连忘返。这些群众能够感知到的身边具体变化，与乐山市深入推进农村人居环境治理，常态化清河、清渠、清沟、清路、清院取得的成果密不可分。
近年来，乐山市以农村“五清”行动、建制乡镇场镇建设管理服务能力提升及爱国卫生运动3项重点工作为抓手，结合主题教育和“我为群众办实事”专项行动，探索出一条具有乐山特色的城乡环境综合整治新路径，形成了共建共享共治的工作新格局，奋力推动各地实现美丽宜人、业兴人和、一域丰沃的嘉州新乡村。
“五清”行动
“清”出乡村新画卷
近日，乐山市市中区白马镇组织机关党支部、青年党支部党员干部开展环境卫生整治志愿服务活动，成立了“卫生大扫除”行动队伍3支，共60余人参与。
活动中，志愿者们身穿红马甲，拿着垃圾捡拾器、扫把、铁锹等工具，对镇内3条主干道路进行集中清扫，对道路两旁的杂物进行搬运，以实际行动改善全镇环境。一直以来，白马镇持续开展“党员志愿活动”、周末大扫除等工作，积极动员党员群众力量，做到环境治理全民参与。
乡村环境好
白马镇常态化开展“五清”行动只是乐山市在环境治理促进生态宜居方面的一个缩影。如今，走进乐山的每个乡村，村干部和村民们齐心协力整治环境的场景变得十分寻常。
为确保“五清”行动落到实处，乐山市由市委、市政府主要领导亲自推动，建立形成“市领导包县、县领导包镇、干部包村、党员包户”的层级推进责任制。制定出台了《乐山市开展农村“五清”行动提升人居环境质量实施方案》，各地以乡镇为单位，全覆盖制定落实方案，形成“市级清单+行业清单+乡镇清单”任务体系。各县(市、区)和乐山高新区还探索推出最美庭院“五星”评级、“五清”积分超市、“红黑榜”评比等一系列激励约束措施和特色宣传手段，调动了群众参与人居环境整治的积极性、主动性、能动性，引导其真正从思想认识上变“要我五清”为“我要五清”。
近年来，乐山市深化农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，因地制宜推广“厕污共治”，户用卫生厕所普及率稳定在95%以上，井研县厕所革命模式在全国推广；分类梯次推进农村污水治理，完成332个“千村示范”工程，污水处理率达74%，基本消除黑臭水体；全域开展农村生活垃圾治理攻坚行动，全面清理各类垃圾和拆除露天垃圾池，行政村生活垃圾收转运处置体系实现全覆盖，带动3个县获评“全国村庄清洁行动先进县”。
在乐山市委、市政府的领导下，全市上下把农村“五清”行动作为“一把手”工程，不断健全完善规范化、常态化的管理制度机制，凝聚全市上下一盘棋、一条心、一股劲推动人居环境提升的强大合力，越来越多的乡村旧貌焕新颜，为广大群众带来了看得见、摸得着的实惠，为乐山市成功创建四川省乡村振兴先进市奠定了坚实基础。
场镇提升
“提”出乡镇新颜值
鸟人相依兮宜栖，天人和谐兮佳境。位于“山水彝乡、秀美马边”的荣丁镇，一幅干群同心共绣的和美乡村“富春山居图”映入眼帘。
美丽的荣丁镇
荣丁镇美丽蝶变的背后，是场镇管理服务提升取得的丰硕成果。近年来，该镇实施“单位包片、干部联户”机制，探索实施“半日工作法”，每周五上午集中开展场镇秩序大整治。累计治理“病害”路面3公里、提档升级市政道路1公里，实施客运站现代化综合性改造升级提升，新(改)建农贸市场2座，新建公共厕所3座、污水管网1.5公里，实施旧房风貌改造126套，镇便民服务中心被评为市级“示范便民服务中心”，场镇所在地获批全省首批传统村落。
自2021年以来，乐山市大力实施建制乡镇场镇建设管理服务能力提升行动，补齐场镇道路等基础设施不完善、环境卫生脏乱差、污染治理不够、公共服务滞后、管理水平低等突出短板。
期间，统筹实施“交通补短、环境整治、风貌改造、服务高效”四大行动，对全市113个建制乡镇场镇进行全面提升，累计投入资金4.96亿元，实施路面黑化、农贸市场新(改)建、危房整治等项目673个。
实施交通补短行动——全面开展场镇路面硬化、病害整治、设施完善等工作，健全常态化养护管理机制，整治路面74.17公里，新(改)建停车场82个，划定停车位7749个。
实施环境整治行动——规范杆管线路17.16万米，增设垃圾桶(箱)2686个，增配保洁人员184人，新(改)建污水管网5.35万米、公厕272个，整治农贸市场26个。
实施风貌改造行动——开展场镇整体风貌设计，规范场镇建筑物外立面64.54万平方米，全覆盖评估和整改场镇房屋安全隐患，拆(改)危房(老旧房)578户，新增绿化面积9.59万平方米，安装路灯3642盏，规范店招店牌6464个。
实施服务提升行动——加强便民服务，建设文明场镇，完成99个乡镇便民服务中心、902个村(社区)便民服务室标准化规范化便利化示范创建，全面提升“社会主义核心价值观”“禁毒防艾”等公益宣传载体效能。
三年集中攻坚，全市建制乡镇场镇建设管理服务能力提升行动成效显著，助推“美丽四川·宜居乡村”和新型场镇化建设迈出新步伐，相关经验做法获得国家、省乡村振兴局官方媒体刊物专题刊载推广。
村民房前屋前干净整洁
爱卫运动
“爱”出文明新家园
在峨眉山市大街小巷，沿街的商户定期拿起刷子、扫把，清扫起自家门前的雨棚、门市、空调，街道卫生面貌焕然一新。
坚持教育宣传开路，峨眉山市将责任通过乡镇(街道)—社区—网格的链条压实到每名网格员，发挥其贴近群众的优势动员广大群众主动支持和参与爱国卫生运动，超过80%的沿街商户主动清洗打扫门前卫生，形成人人参与的火热场面。
“这里有车辆违停，照片发到群里了。”峨山街道钟鼓社区的网格员卢博宇边走边说：“每个网格都建了群，里面有交警、环卫、公安、综合执法、市场监管、卫生执法等部门的执法人员，有市领导、街道领导、包保部门领导，小事群里喊一声，大事也可以在群里给领导直接报告，非常方便，解决效率比以前快太多了。”
峨眉山市创新国卫复审常态化运行机制，建立市领导—包保部门—乡镇(街道)—社区—网格五位联动，执法部门下沉人员到网格的工作机制，实现“网格吹哨，部门报到”，累计在网格内解决各类卫生秩序问题10000余个，峨眉山市“ 三无”小区环境卫生、街面秩序等实现明显提升。
推动爱国卫生运动，不仅增强群众文明卫生和健康意识，促进城乡卫生面貌不断改善，还助力乐山市国家卫生城市和全国文明城市创建工作。
据了解，乐山市4个区作为国家卫生城市“主战场”顺利通过全国爱卫办现场评估；沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县国家卫生县创建已顺利通过现场评估。井研县、夹江县作为国家卫生县也顺利通过复审现场评估，峨眉山市、犍为县待评估。全市2023年新创和复审国家卫生乡镇37个已全部通过现场评估，成功命名后全市国家卫生乡镇覆盖率达35.6%，将创历史新高并位列全省前列。此外，乐山市2021年、2022年连续两年文明城市年度测评得分位居全省同类城市第一名。
考核评估
建立健全长效机制
目前，全市农村“五清”行动、建制乡镇场镇建设管理服务能力提升及爱国卫生运动取得了阶段性成效：2023年底，全市113个建制乡镇场镇全面完成建设提升；全市国家卫生城市(县)历史性实现全覆盖……
可喜的背后，是建立健全长效的管理机制，不断完善从市到县到乡镇的责任落实体系，形成上下联动、协同配合、层层落实的良好工作格局。
村民房前屋前干净整洁
“考核评估的目的是发现问题，督促改善解决问题。”据乐山市委重点工作督导组二级调研员张阳介绍，自开展工作以来，每月以市委目标绩效办牵头开展考核评估，主要以发现并督办整改清扫保洁、秩序管理、禁燃禁排、风貌治理、设施管护、行业管理等6个方面的人居环境问题为主，进一步指导各地健全组织实施体系，高标准、高质量推动治理工作落实落地落细。
如何有效避免跑风漏气、打分标准不一、主观片面打分等问题？
2023年，乐山市委目标绩效办修订完善《考核评估工作细则》，对考评分组、人员组成、考评方式进行了优化调整，分别组建农村“五清”行动、场镇提升、爱国卫生运动和问题回访4个专项考核评估组，采取区县和点位“双随机”抽签、派驻监督员的工作方式，对各县(市、区)和乐山高新区工作开展情况进行拉通暗访考评，将日常评价、问题回访等情况纳入综合考评。
同时，定期组建专项帮扶工作组，分行业领域对相关行业部门、乡镇、村组工作人员进行专题业务培训和现场指导，把握好具体的工作要求，推动全市城乡人居环境面貌不断提质升级。 (赵径)
