“以大数据赋能文旅产业数智转型”改革案例入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，“乐山市：组建‘强村公司’激活村级集体经济发展‘新引擎’”“乐山市夹江县：加速城乡资源要素‘双向奔赴’探索县域内城乡融合发展新路径”改革案例入选2023年度四川改革典型案例……一系列改革典型案例彰显了乐山市全面深化改革的决心和成效。
2023年，乐山市认真对标党中央和省委决策部署，实施年度重点改革任务169项，稳步推进国省级重大改革试点40项。通过用好改革“关键一招”，为经济社会高质量发展注入强大动力活力。
“GDP 增长 6.5% ”背后的经济领域改革
科技创新是推动高质量发展的关键。乐山市首家瞪羚企业四川吉晟生物医药有限公司通过建立四条从研发到产业化生产的孵化平台，成功完成百余种美容多肽、药物多肽的研发和产业化生产，广泛应用于美容淡斑等个人护理产品中。
2023年，乐山市坚定实施创新驱动发展战略，推动科技创新体集群改革，加快提升创新发展势能。开展科技型企业倍增行动，国家科技型中小企业和高新技术企业突破400家。推进特色优势产业关键技术攻关，策划实施110个重大科技项目。全市高新技术产业营业收入突破1000亿元，居全省第5位。
乐山高新区通过“拿地即开工”审批模式，让四川海创尚纬新能源科技有限公司项目缩短审批时限23个工作日，提速 36.5%。快，来自于乐山市坚定破除制约高质量发展机制体制的主动作为。
2023年，乐山市积极融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，主动谋划实施了一批支撑性、引领性改革举措。加快区域市场一体化进程，建立了川渝两地市场准入“异地同标”机制，营业执照“全程网办”异地办理“立等可取”。同时，探索推进市场主体迁移“无障碍一次办”改革，川渝两地市场主体迁移办理时间由3至5天压缩至4小时内。实施投资项目“开工一件事”集成服务，为一般性社会投资项目提供“极速审批”服务。
此外，乐山市还完善了促进数字经济和实体经济深度融合机制，协同推进成德绵眉泸雅宜乐大数据产业走廊建设，成功登榜“全国千兆城市”，全市规上工业企业全部上云。探索旅游公共服务“主客共享”模式，全域整合升级“宠游客”“暖游客”服务机制。创新现代产业协作共兴机制，共建绍乐东西部协作“金名片”，在光伏能源、智能制造、文旅融合等产业上深化合作。实施新一轮国资国企改革深化提升行动，完成10户跨集团子企业同业整合。
通过一系列改革措施的实施赢得了高质量发展的主动权。2023年，乐山市经济回稳向好态势持续巩固，全市地区生产总值(GDP)比上年增长6.5%，现代化乐山建设迈出坚实步伐。
改革“引擎”释放农业农村发展活力
“2023年，我把流转的304亩土地‘耕、种、防、收、烘、储、销’全环节托管给本地农业社会化服务组织，实现农业生产节本增效20%以上，亩均收入增加150元。”夹江县黄土镇水稻种植大户龚庆华充分感受到了农业社会化服务的便利与效益。
发展新型农业经营主体和社会化服务，着力提升现代农业生产效率，解决“谁来种地”“怎样种地”的问题，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。2023年，乐山市实施现代农户家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，新增农业产业化国家重点龙头企业1家，在全市范围内构建起县乡村三级社会化服务体系。
如何做大做强村集体经济？2023年2月，沐川县高笋乡光明村硒米出川强村公司，与绍兴市龙腾餐饮管理有限公司等签订长期供货协议，与光明村周边农户签订富硒水稻种植协议，采取“先订单、后出货”的方式开展订单式农业生产，依托“两地仓”冷链直达，打通高笋硒米种植、管理、推广、销售全链条渠道。截至目前，已签约订单835.3万元，完成供货370万元，为村集体经济增收10万元。
“强村”带“民富”，改革成“引擎”。“通过创办强村公司，村集体以完全市场主体从事开发经营活动，促进资源连片开发，变单打独斗为抱团发展。推动村级集体经济质量更高、效益更好。”乐山市委组织部相关负责人介绍，“强村公司”推行以来，乐山市采取村集体经济自办、村企联办、跨村联办等形式培育“强村公司”72家，为村集体经济带来收入2300余万元，带动当地村民人均增收1000余元。
更多的改革举措，为乐山市农业农村发展增动力、添活力。2023年，乐山市以“一核两翼三区”为战略布局推进城乡融合发展，健全县乡村一体规划机制，编制完成38个村级片区规划，深化县域内城乡融合发展改革试点。同时，出台耕地保护措施，守住耕地保护红线，助力打造新时代更高水平的“天府粮仓”。此外，扎实推进中心镇培育建设，3个镇入选全省第二批“省级百强中心镇”。深化乡村运输结构改革，推进乡村运输“金通工程”，沙湾区获评全省乡村运输金通工程样板县。
通过深化改革赋能城乡融合发展，乐山市城乡发展面貌持续提升，为乡村全面振兴提供强有力的支撑，促进了城乡共生共荣、各美其美。
以改革之笔绘制民生“大幸福”
“每月的9日，民政、村及社区干部走进养老机构陪老人进餐，一起交流，了解老人们的需求。”自2023年以来，五通桥区在公办养老机构创新推行“陪餐制”，不仅为老人们提供了物质上的关怀，更给予了他们精神上的陪伴，让他们在养老机构中安心居住，享受幸福生活。
为了进一步健全完善社会保障体系，乐山市创新推出了“一老一小”关心关爱机制。2023年，通过深入开展“嘉里人关爱”—党建引领“我为群众办实事”专项行动，5900个党组织和13.8万名党员积极响应，深入一线解决群众的急难愁盼问题，共计解决了1.8万余个问题。
“核磁共振检查费用较原来降低154元，降幅27%。”2023年12月，犍为县玉屏镇的王大爷因病在乐山市人民医院接受治疗，与新的政策红利“不期而遇”。在深化医药卫生体制改革方面，2023年乐山市加快推进国家深化医疗服务价格改革试点，平稳实施首轮调价，92.3%的调增项目被纳入医保报销，协同推进DRG支付方式改革，全市患者次均费用较改革前下降4.7%，初步呈现群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展良好态势。
为了满足群众对美好生活的向往，乐山市在教育等领域也持续深化改革。通过开展学前教育发展提升行动、推动义务教育优质均衡发展、实施普通高中高质量发展三年攻坚计划和小凉山—乌蒙山片区教育振兴计划等措施，不断优化教育资源布局，提升教育质量。
在社会治理方面，乐山市构建了以四级综治中心和平台为载体的一体化社会治理格局。通过一站式受理解决市域社会治理问题，成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。同时，乐山市还积极探索城乡基层治理制度创新，推出“近邻社区”“嘉园‘枫’景”等微治理工作，“近邻社区”获评全国70个新时代枫桥经验优秀案例之一。
展望未来，乐山市将继续深化重点领域和关键环节改革，聚焦推动高质量发展谋划改革事项，积极争取更多综合改革在乐山先行试点，为谱写中国式现代化乐山新篇章注入动力活力。 (张清)
