日前，乐山市政府办公室印发《乐山市“十四五”人口发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》阐明了规划期内乐山市人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导“十四五”时期乐山市人口发展的纲领性文件，将为该市积极用好人口资源要素红利，有效应对人口变化对经济社会发展的深刻影响，实现人口长期均衡发展提供有力支撑。

《规划》指出，“十四五”期间，乐山人口发展面临人口自然增长放缓、家庭发展能力压力加大、劳动年龄人口减少、人口流动加速等问题与挑战，同时也拥有吸引人口集聚的区位资源、人口发展政策等优势和机遇。乐山市将努力实现以下发展目标：人口总量适度增长、人口结构逐步优化、人口素质全面提升、人口分布更趋协调、公共服务持续完善，力争到2025年，全市户籍人口达到342.2万人，常住人口达到316.2万人，常住人口城镇化率达到60%。

《规划》围绕发展目标提出了促进人口发展的六项工作任务。

保持人口规模适度增长。全面落实国家人口生育政策，做好生育服务保障和家庭发展支持，努力降低生育成本，促进人口生育水平适度提升。加大外来人口政策支持，扩大人口机械增长，实现人口规模适度增长。

促进人口空间布局优化。顺应城镇化趋势和人口流动的规律，合理引导人口适度规模集中和合理分布，推动形成“中心城区—市域副中心—卫星城市—中心城镇”四级人口空间分布结构体系。

全面提高人口综合服务能力。围绕全面提高人口素质和人才综合竞争力，全面提高人口综合服务能力和质量水平，为实现人口的规模增长和全力吸引、集聚、留住人才创造更好的公共服务环境。

积极实施人口老龄化战略。认真落实国家积极应对人口老龄化战略总体部署，提升基本养老公共服务水平和普惠养老服务质量，推进适老化设施改造，大力发展养老服务业，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

促进重点人群共享发展。关注和重视妇女、儿童、残疾人以及低收入群体等重点人群的发展与需求，制定、完善、落实各项针对性政策措施，创造条件让重点人群共享发展成果，推动实现人口与社会协调发展。

提升人口治理能力现代化。加强人口基础信息库建设和运用，推动人口信息数字化管理，优化城市社会治理机制，提升人口服务管理水平，多措并举，完善人口综合服务管理体系。

《规划》还从切实加强组织领导、健全综合决策机制、营造良好社会氛围、完善评估考核体系4个方面提出保障措施，以推动人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，促进人口长期均衡发展，为建设社会主义现代化乐山夯实人口长期发展基础和人才战略支撑。  （张清）