乐山市第七届人民代表大会第三次会议开幕

四川在线乐山讯(记者 高懿 叶海燕)   1月4日，乐山市第七届人民代表大会第三次会议在该市中心城区开幕。大会由执行主席彭琳主持。市长张彤代表乐山市人民政府向大会报告工作。受乐山市第七届人民代表大会常务委员会委托，市人大常委会主任赖淑芳向大会报告工作。

张彤在报告中说，2017年是新一届政府的开局之年。一年来，乐山市人民政府深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区发展定位，紧扣“基础设施建设年”工作主题，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。预计(下同)全市实现地区生产总值1525亿元、增长8.2%左右;全社会固定资产投资1254亿元、增长13%;规模以上工业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额705.5亿元、增长13%;地方一般公共预算收入98.9亿元、增长8.5%;城镇居民人均可支配收入30955元、增长8.3%，农村居民人均可支配收入13947元、增长9.4%;主要经济指标增速均高于年初预期、高于全省平均水平。

彭琳主持大会

报告总结了2017年八个方面的重点工作：

一是挂图作战推进项目。按照全省“项目年”部署，挂图作战抓项目促投资，296个省市重大项目实现投资516亿元，57个挂图作战项目实现投资265亿元。交通建设取得突破，产业化项目有序推进，城建项目加快实施。

二是调整优化产业结构。积极适应经济发展新常态，主动调结构、转方式、促升级，启动实施服务业倍增计划，净增规模以上服务业企业20家、总数达184家，服务业增加值占地区生产总值比重提高2个百分点以上。旅游主导地位得到强化，工业转型步伐加快， “一总部三基地”实现“一年拉框架”目标，品牌战略深入实施，农业发展提质增效，新型城镇化实现突破。

三是精准发力脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事，相继打响春季攻势、夏季战役、秋季攻坚和冬季冲刺，沐川县摘帽通过初审，97个省定和77个市列贫困村退出、38275名贫困人口脱贫通过验收，全市贫困发生率降至1.98%，脱贫攻坚实现再战再胜。

四是动真碰硬保护生态。深入贯彻落实中央和省委关于生态文明建设和环境保护系列战略部署，强化政治担当，着力攻坚克难。初步划定了生态保护红线，坚持立说立行、边督边改、常态监督，全面打响大气、水、土壤和固体废弃物污染防治“四大战役”，深入开展绿秀嘉州行动，实施《乐山市中心城区绿心保护条例》，全面推行河长制， “一湖五湿地”建设有序推进。

五是纵深推进改革开放。坚持从改革抓起、以改革破题，累计出台各类改革方案130项，42项国省改革试点取得积极进展。供给侧结构性改革扎实推进，旅游综合改革不断深化，农业农村改革进展顺利， “多证合一、一照一码”改革落地实行，投融资改革取得实效，盐业监管体制改革、中心城区出租汽车经营权改革等平稳实施，创新创业呈现新活力，开放合作成效明显。

六是全面发展社会事业。坚持普惠性、均等化、可持续方向，不断完善公共服务体系。教育事业优先发展，卫生健康事业稳步发展，文化惠民工程深入实施，获第四届四川省文明城市称号，成功举办市第七届运动会和市第二届残运会，广播影视、民族宗教、妇女儿童、地方志等工作协调发展。

七是以人为本改善民生。始终坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，全面完成十项民生工程和24件民生实事。城镇新增就业5.1万人，全面完成全民参保登记工作，危旧房棚户区改造开工1.9万户、基本建成2.8万套，新改建公厕30座、旅游厕所150座、停车场10个，新改建农村公路1600公里，改造升级农村电网3492公里，定制推出“菜农公交”、直达公交、观光公交等特色线路，第十届村(居)民委员会换届选举圆满完成，生产安全形势总体稳定，食品药品安全监管综合业务平台投入运行，社会治安防控体系不断完善。

八是不断加强自身建设。围绕学懂、弄通、做实，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。积极推进依法行政，持之以恒正风肃纪，保持反腐高压态势，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。

报告提出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委治蜀兴川总体方略，牢牢把握稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”的总体思路，以“产业发展年”为主题，坚持质量第一、效益优先，着力强化项目支撑，加快产业升级，提高发展质量，保障改善民生，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，奋力建设美丽繁荣和谐乐山。主要目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，常住人口城镇化率提高1.4个百分点，全面完成省下达的各项目标任务。

张彤作政府工作报告

报告指出，2018年将重点抓好以下工作：

——突出项目投资拉动。立足打基础、利长远、惠民生，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，统筹推进283个省市重大项目及35个挂图作战项目建设，夯实产业发展基础，助推实现高质量发展。

——加快服务业发展倍增。着力构建以旅游业为主导的现代服务业体系，推动服务业发展提速、比重提高、效益提升，力争服务业增加值增长9.5%，占地区生产总值比重提高到40%以上。

——推动工业发展转型升级。围绕新兴产业培育和传统产业改造，发力推动存量变革、增量崛起、质量提升，以工业转型支撑现代化经济体系构建。

——着力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，推动农业增效、促进农民增收、助力农村发展，加快农业农村现代化进程。

——打好脱贫攻坚硬战。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，念兹在兹、唯此为大，百倍用心、千倍用力，下足“绣花”功夫，在去年再战再胜基础上推进脱贫攻坚后三年决战决胜。

——持续深化改革开放。以纪念改革开放40周年为契机，坚定改革定力，坚持开放态度，推动新旧动能接续转换，为转型发展提供源源不断动力活力。

——深入推进生态文明建设。坚定不移把生态文明建设和环境保护作为“生命工程”来抓，加快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，让嘉州大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

——切实保障和改善民生。坚持把最广大人民根本利益作为最高标准，在发展中补齐民生短板，增强群众获得感幸福感安全感，不断满足全市人民日益增长的美好生活需要。

——建设人民满意的服务型政府。中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出了新的更高要求。进一步转变政府职能，深化简政放权，不断增强政府公信力和执行力，更好地为人民群众服务。

赖淑芳作人大常委会工作报告

在开幕大会上，代表们还听取了乐山市人大常委会工作报告、乐山市中级人民法院工作报告和乐山市人民检察院工作报告，并表决通过了选举办法和总监票人监票人名单。

据了解，乐山市第七届人民代表大会第三次会议的主要议程为：听取和审查乐山市人民政府工作报告;审查和批准乐山市2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2018年国民经济和社会发展计划;审查乐山市2017年财政预算执行情况的报告和2018年财政预算(草案)，批准2017年市本级财政预算执行情况和2018年市本级财政预算;听取和审查乐山市人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审查乐山市中级人民法院工作报告;听取和审查乐山市人民检察院工作报告;关于接受个别乐山市政府副市长辞职的备案报告;选举乐山市出席四川省第十三届人民代表大会代表;选举乐山市监察委员会主任。

【延伸阅读】

“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”：是乐山市委七届四次全会对市第七次党代会确立的“一个取向、四个定位、五个转变”发展思路的丰富完善，其中，“一个取向”即始终坚持“干在实处、走在前列”的工作取向。“四个定位”即把乐山建成四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区。“五个转变”即推动发展动能由要素驱动向创新驱动转变，使创新成为第一动力;推动发展格局由同质同构向协调有序转变，使协调成为内生特点;推动发展方式由简单粗放向绿色低碳转变，使绿色成为普遍形态;推动发展路径由传统低端向开放高端转变，使开放成为必由之路;推动发展成果由保障基本向包容共享转变，使共享成为根本目的。“六项重点工程”即“一带两核九组团”“一总部三基地”“一区六带”“一城两新区”“一湖五湿地”“两航四铁六高速”六项重点工程。