乐山：践行开放发展理念 释放经济社会新活力

改革是永恒的主题，开放是时代的脉搏。5年来，乐山市全面深化改革，全方位推进开放，释放经济社会新活力，推动发展路径由传统低端向开放高端转变。

改革创新深入推进

今年3月，乐山市成为全省首批3个科技金融结合综合试点城市之一。这是该市科技金融工作的里程碑，也是全面推进科技成果转化与战略性新兴产业发展的新起点。

试点期间，乐山市坚持“政府引导、市场驱动、互动协同、重点突破”，创新体制机制，充分发挥各类创新主体和投资主体的积极性与创造性，深入挖掘科技资源，努力集聚金融资源，通过政策性引导和市场化运作，实现科技和金融资源的高效对接，带动社会资源、资本更多地进入创新领域，实现经济增长模式由要素驱动向创新驱动转变。

为进一步推进“多证合一”改革，9月25日，市工商局向乐山市青柠广告有限公司发放了乐山市首张“多证合一”营业执照。目前，全市累计办理“多证合一”营业执照2683户，其中，各类企业、农专社791户，个体工商户1892户。

这项改革是深入推进供给侧结构性改革，简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，也是促进我市新旧动能转换，深化行政审批制度改革和商事制度改革，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要举措，对营造更加便利宽松的市场准入环境和公开透明、公平竞争的营商环境，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。

供给侧结构性改革、国资国企改革、行政审批制度改革、投融资体制改革等改革措施的不断推进落实，进一步激发了我市经济社会发展动力活力。截至2016年，我市新出台专项改革方案34项，13项国家部委改革试点、26项省级改革试点取得积极进展，成功申报为国家服务业综合改革试点市。出台供给侧结构性改革实施意见，以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革稳步推进。公布市政府组成部门权力清单、责任清单，非行政许可事项全部取消。启动“五证合一、一照一码”登记制度改革，工商登记前置审批事项从206项减少为51项，新登记企业数量增长16%。国资国企改革不断深化，市属国企实现集中统一监管。财税金融改革取得实效，4支政府投资基金组建运作。户籍制度、综合行政执法、国税地税征管等改革统筹推进。

开放经济做实做大

9月15日，我市组织66家企业携300多种商品参加第二届中国西部国际博览会。乐山展区以“乐山产品·畅达天下”为主题，分出口产品、特色优势产品、电子商务平台及销售产品三大板块，充分展示了乐山名优特产，产品类型涵盖茶叶、农副产品、工艺品、工业制品。

9月17日—24日，第四届四川国际旅游交易博览会在乐山成功举办。来自74个国家和地区的2000余名嘉宾参会，34个国家和地区、21个省(市、自治区)、全省21个市(州)参展，参会企业总数达573家。其中在本届旅博会四川旅游合作签约仪式上，四川共签约旅游项目28个，总签约金额685亿元，我市成功签下峨眉山中华文博园、沙湾区水上运动基地、峨眉山实景演出等19个项目，签约金额396亿元。

坚持“引进来”和“走出去”相结合，近年来乐山市不断加强对外开放合作，搭建开放合作平台，积极参与各类投资促进活动、境外拓展活动，促进对外经贸交流，全面提升全市对外开放水平。2016年，我市组团参加西博会、中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等活动平台，新签约正式合同项目57个，引进地中海俱乐部、新希望集团、颐高集团等一批知名企业。到位市外内资560亿元，实际利用外资5500万美元。主动对接“一带一路”建设，在全省率先参与中巴经济走廊建设，全市新增境外投资项目7个，对外投资总额1.92亿美元。全市实现进出口总额8.87亿美元，其中出口6.83亿美元，乐山成为全省除成都外首个实现离境退税城市。

区域合作全面深化

今年9月，省旅游发展委员会召开新闻发布会，推出全省第三批精品旅游线路——大峨眉区域精品旅游线路，以峨眉山休闲度假旅游线、大渡河峡谷地质奇观旅游线、乐沐生态旅游线等为代表的8条线路被列入其中。

以乐山市、眉山市、雅安市为代表的大峨眉区域，有着得天独厚的旅游资源，发展潜力巨大。2014年我市率先发起倡议，携手合作，建立“大峨眉文化旅游联盟”，并于同年发起组建“成绵乐高铁旅游联盟”，挖掘各自核心竞争力，促进旅游、文化、交通、经济等全面合作发展。

未来竞争不是一个城市单打独斗，区域合作至关重要。为此，乐山市近年来主动对接“一带一路”，坚持融入成渝、联动川南、辐射攀西，以旅游和商贸为重点，打造成渝经济圈“休闲度假后花园”，同时引导各县(市、区)围绕全市统一部署，走错位发展、互补发展、共同发展之路。多层次区域合作不断深化，全市对外开放水平全面提升。

未来，乐山市将继续坚持以供给侧结构性改革为主线，全面抓好中央、省委各项改革部署落实，加快重点领域和关键环节改革;加强对外开放合作，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，推进全市经济社会发展再上新台阶。（记者 鲁倩文）