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2017年全市十项民生工程及22件民生实事实施方案(征求意见稿)

http://www.scol.com.cn  (2017-02-28 10:14:10)  来源:乐山日报  
编辑:刘若辰  

十项民生工程

  一、就业促进工程

  1. 促进城乡劳动者就业创业。全市城镇新增就业3.8万人,城镇失业人员再就业1万人,就业困难人员就业4000人,城镇登记失业率控制在4.4%以内;2014级民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%;劳务品牌培训1700人,青年劳动者技能培训6000人;对创业的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生给予创业补贴、创业担保贷款等政策扶持,应补尽补。

  2. 帮扶下岗失业人员再就业。下岗失业人员再就业2400人。

  3. 扶持城乡残疾人居家灵活就业。城乡残疾人居家灵活就业1.98万人。

  4. 促进高校毕业生就业。高校毕业生就业率达到78%。

  二、扶贫解困工程

  1. 农村扶贫解困。扶持32828名农村扶贫对象脱贫。

  2. 城乡困难群众医疗救助。对符合医疗救助条件的重点救助对象,经各类医疗保险报销后的政策范围内住院自负费用,在年度救助限额内,救助比例不低于70%。

  3. 法律援助。为受援人群提供法律援助2万人次,其中办理法律援助案件1800件、其他法律援助事项1.64万件;新建 26个乡镇(街道)规范化法律援助工作站。

  4. 计划生育奖励扶助。给予符合条件的农村部分计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金;给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年6240元或7800元扶助金;给予符合条件的少数民族育龄夫妇每户3000元一次性奖励金。

  5. 困难职工救助。为符合条件的建档困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助。

  6. 贫困残疾人扶贫解困。扶持4200名农村贫困残疾人发展生产;为1529名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具。

  7. 贫困家庭残疾人健康救助。对全市贫困白内障患者实施复明手术350例;为200名贫困家庭脑瘫儿童提供康复救助;为41名贫困家庭听力残疾儿童提供救助。

  8. 为边远贫困地区和民族地区农村教师建设周转房。新建、改(扩)建101套农村教师周转房。

  三、民族地区帮扶工程

  1. 彝家新寨住房建设。新(改)建小凉山彝家新寨住房1901户。

  2. 民族地区教育。实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划(2011—2020年)》,民族地区义务教育阶段寄宿制学生达到1.54万人;继续在民族自治地区实施十五年免费教育,全面免除民族自治地区2个县公办幼儿园在园幼儿3年保教费和公办普通高中在校学生3年学费并免费提供教科书,对经教育部门批准设立的民办学校参照公办学校补助标准执行。

  3. 小凉山禁毒专项治理。外流贩毒人数下降10%,“无毒社区”创建率达到57% 。

  四、教育助学工程

  1. 学前教育。减免民族待遇县(区)1300名在园幼儿保教费;减免非民族地区7900名家庭经济困难在园幼儿保教费。

  2. 义务教育全免费。对25万名义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和免费提供作业本,为2.74万名家庭经济困难寄宿学生发放生活补助。

  3. 职业教育。中职学校招生1.2万人,免除除艺术类相关表演专业外的3.06万名中职学生学费。

  4. 资助家庭经济困难学生。为1.33万名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金;免除8000名非民族自治地区普通高中家庭经济困难学生学费;为8800名中职学校家庭经济困难学生发放生活补助;为3200名地方属普通高等学校家庭经济困难学生发放国家助学金;国家励志奖学金奖励资助地方属普通高等学校优秀学生200名;资助463名2016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本专科学生;资助532名建档立卡贫困家庭中职学生;资助家庭经济困难职工子女上学1800人;依据捐方意愿做好资助贫困学生的对象选择工作;资助业余训练贫困学生运动员120名。

  5. 农村义务教育学生营养改善计划。计划为6.19万名农村义务教育学生提供膳食补助。

  6. “三区”人才支持计划教师专项计划。选派不少于71名教师,为推动贫困地区、民族地区和革命老区各级各类教育发展提供人才支持。

  五、社会保障工程

  1. 城乡困难群众最低生活保障。根据城乡居民消费支出等因素,制定发布全市城乡低保标准低限。全市城乡低保标准不低于全省城乡低保标准低限,切实做到以户为单位、按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管理。

  2. 社会养老服务体系建设。新增民办公办养老机构床位2900张、维修改造公办养老机构床位1200张;建设城乡社区日间照料中心82个;为全市85330名困难家庭中的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。

  3. 城乡居民基本医疗保险。城乡居民参保率达到97%,参保居民住院医疗费用政策范围内报销比例达到75%。

  4. 志愿服务队伍建设。招募省级西部计划志愿者17人。

  5. 为重度残疾人发放护理补贴。为36090名重度残疾人发放护理补贴。

  6. 残疾人家庭无障碍改造。为400户贫困残疾人提供家庭无障碍改造。

  六、医疗卫生工程

  1. 基本公共卫生服务。开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等12类基本公共卫生服务,城乡居民健康档案电子建档率达到93%。

  2. 自愿免费婚前医学检查。全市实行免费婚检,在当事人自愿的前提下,按每对婚检对象补助240元标准实行统一的检查项目,婚前医学检查率较2016年提高3%以上。

  3. 免费孕前优生健康检查。向城乡符合生育政策计划怀孕夫妇免费提供孕前优生健康检查,目标人群覆盖率达到80%以上。

  4. 食品安全。开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管监测,完成食品抽检和食品专项整治抽检样品800批次。

  七、百姓安居工程

  1. 农村危房改造。实施农村危房改造2993户(含彝家新寨建设)。

  2. 缓解城镇居民住房困难。改造危旧房棚户区19269户,发放租赁住房补贴2390户。

  3. 安全社区建设。建成省级安全社区3个。

  八、民生基础设施工程

  1. 农村交通建设。农村公路建设180公里。其中完成县乡道改造100公里,村道改造80公里。

  2. 国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数(PQI)达到87。

  3. 农村饮水安全巩固提升。解决17027名脱贫人口饮水安全问题。

  4. 渡改桥建设。建成渡改桥2座,其中渡改公路桥1座,渡改人行桥1座。

  5. 新建停车场。新建停车场11个。

  6. 新(改)建公厕。新(改)建公厕119个。

  九、生态环境工程

  1. 天然林保护及退耕还林。管护国有林309.39万亩,巩固退耕还林成果92.22万亩,补偿集体和个人所有公益林175.71万亩。

  十、文化体育工程

  1. 文化设施免费开放。免费开放11个图书馆,12个文化馆,211个乡(镇)综合文化站,7个城市社区(街道)文化中心,3个博物馆纪念馆和1个美术馆。

  2. 体育场馆免费开放。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼81万人次。

  3. 农民体育健身工程。实施农民体育健身工程200个。

  4. 农村公益电影放映。免费放映农村公益电影24360场次。

  5. 电视户户通工程。完成13880户电视户户通工程建设任务。

  6. 广播村村响工程。完成57个行政村广播村村响工程建设任务。

  7. 应急广播平台建设。完成1个县应急广播平台建设任务。

  22件民生实事

  一、改善提升农村公路180公里

  扎实推进交通精准扶贫,加快农村公路建设,完成县乡道改造100公里、村道改造80公里。

  二、建成农村渡口渡改桥2座

  建成农村渡口渡改桥2座,其中渡改公路桥1座、渡改人行桥1座。

  三、改造2993户农村危房

  加快推进农村危房改造(含彝家新寨建设),加大对贫困地区支持力度,完成全市2993户农村危房改造任务。

  四、改造城镇危旧房棚户区19269户

  全市改造19269户城镇危旧房棚户区。

  五、对符合住房保障条件的城镇低收入家庭发放租赁住房补贴

  对符合住房保障条件的城镇低收入家庭,发放租赁住房补贴2390户。

  六、新建停车场

  新建停车场11个。

  七、新(改)建公厕

  新(改)建公厕119个。

  八、提高城乡居民基本医疗保障水平

  按照国家统一部署,进一步提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,提高医疗保障水平,缓解城乡居民“看病贵”问题。

  九、代缴贫困人口基本医保个人缴费

  对全市建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,由财政部门按各统筹地区制定的最低档次缴费标准给予全额代缴。

  十、全额报销贫困人口县域内政策范围内住院费用

  对建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构就医的,在基本医疗保险、大病保险报销后剩余的政策范围内的住院医疗费用,由城乡居民基本医疗保险给予全额报销。

  十一、对贫困人口进行免费健康体检

  在基本公共卫生对老年人、儿童进行免费健康体检的基础上,每两年开展1次针对7岁至64岁贫困人口的免费健康体检服务。

  十二、全面取消公立医院药品加成,减轻群众药费负担

  在县级公立医院全面取消药品加成的基础上,2017年全面推进市级公立医院取消药品加成,实现市、县两级公立医院全面取消药品加成,有效控制医药费用不合理增长,减轻群众药费负担。

  十三、加大重大传染病和地方病防治

  加强艾滋病、包虫病、血吸虫病、结核病以及其他地方病等防治,控制重大传染病和地方病扩散。

  十四、在民族自治地区286个行政村全面实行学前双语教育

  从2017年起,将学前双语教育扩大到286个行政村。市财政按平均每村2名双语辅导员、每人每月2000元计算,给予劳务报酬经费补助。

  十五、对贫困家庭在教育卫生方面的特殊困难实行基金救助

  在11个有扶贫任务的县(市、区)建立教育和卫生扶贫救助基金,帮助农村贫困家庭解决在享受现有教育、医疗保障制度和助学、医疗帮扶政策基础上,仍然存在与子女就学、看病就医直接相关的特殊困难,切实避免因经济原因导致贫困户家庭子女辍学、成员患病得不到及时合理治疗等情况。

  十六、提高困难残疾人生活补贴标准

  提高持有第二代《残疾人证》的低保对象困难残疾人生活补贴标准,发放标准从每人每月60元提高至70元。

  十七、全面实现低保线和贫困线“两线合一”

  从2017年起,提高全市农村低保标准低限,确保全市农村低保标准达到按年度动态调整后的国家扶贫标准。农村低保对象以户为单位人均年收入低于当地农村低保标准的,按差额发放低保补助金。

  十八、实施重点流域污染治理和城乡垃圾、污水集中整治建设行动计划

  打好环境污染防治“四大战役”。实施重点流域污染防治和15个小城镇、120个村的生活垃圾、污水无害化处理,着力改善城乡生活环境。

  十九、治理3处地质灾害隐患点,避险搬迁安置105户农户

  对全市已排查发现威胁群众生产生活安全的地质灾害隐患点进行分类防治,组织开展3处地质灾害工程治理;实施105户分散农户地质灾害防灾避险搬迁安置。

  二十、建设73个贫困村文化室

  推进贫困村文化室建设,建设73个贫困村文化室,为基层群众提供文化活动场所。

  二十一、对贫困家庭发展产业给予贷款分险和基金扶持

  在11个县(市、区)和乐山高新区建立扶贫小额信贷分险基金,在259个贫困村建立产业扶持基金,解决贫困群众产业发展“贷款难”、资金短缺的问题,促进贫困农户增收和贫困村集体经济发展。

  二十二、支持农村电子商务发展,帮助农户线上销售特色产品

  支持省级电商脱贫奔康县、电子商务示范县建设,重点发展农村电子商务,构建县乡村三级物流体系,帮助农户线上销售农特产品,实现在家门口增收致富。

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