——乐山市2021年全面依法治市工作综述
和谐书卷蕴含崇法大义，时代乐章呼唤善治伟力。回望建设法治乐山的奋斗之路，我们不忘初心、步履坚定。
2021年，乐山全面依法治市工作始终坚持以习近平法治思想为指引，学深悟透、做实做细，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全面依法治市持续纵深推进，法治乐山建设结出累累硕果，持续释放宜居宜业宜游法治红利。
升级打造“云上金顶”，服务暖人心
作为旅游文化名城，每年来乐的游客络绎不绝。为高效解决景区内各类涉旅纠纷，峨眉山市法院升级峨眉山旅游环保法庭，打造“云上金顶”旅游环保审判品牌，为峨眉山市建设全国首家“无讼”5A景区提供高效有力的司法支撑。
“云上金顶”旅游环保审判品牌依托“科技云”“法治云”“生态云”，健全云上庭审、云上服务、云上互联“三位一体”服务体系，深化游、购、娱、住“四个领域”诉源治理，建立主动提醒、联合打击、生态修复“三项机制”保护环境，建立“黑名单”商家制度，在267家知名商家设立“一键响应”终端，常态化开展送法进景区活动，旅游纠纷发生率同比下降50%，“强买强卖”等现象基本消除，有效满足了游客及当事人的司法需求，为建设世界重要旅游目的地提供了坚强有力的法治保障。
加强生态法治保护，护鱼跃龙门
“绿水青山就是金山银山。”犍为县人民检察院、四川岷江港航电开发有限责任公司、四川农科院水产研究所三方共建，打造长江上游鱼类生态法治保护工作品牌——“鱼跃龙门”。
“鱼跃龙门”有机结合“6个1”工程(1个仿生态鱼道、1个鱼类增殖放流站、1个长江上游鱼类保护公益监督基层治理机制、1个科普教育基地、1个生态法治教育基地、1个综合品牌形象宣传)，依托仿生态鱼道和鱼类增殖放流站，配以岷江流域生态公益保护协作机制，在补充鱼类种群数量的同时，严厉打击各类危害鱼类生态环境的违法犯罪。结合科普教育基地、生态法治教育基地、品牌公益主题曲《生命之门》和普法宣传剧，“鱼跃龙门”品牌成为一个宣传鱼类生态法治保护、科普鱼类洄游有关知识的集休闲、旅游、互动于一体，具有打击、预防、修复、宣教等功能的综合性鱼类生态法治保护体系。截至目前，犍为县依托该品牌依法打击非法捕捞水产品罪案件10件16人，联合巡查岷江流域30余次，收缴渔具200多件，开展增殖放流2次，投放珍稀鱼类30余万尾。
击鼓催征正当时，奋楫扬帆勇者先。市委全面依法治市委员会将始终高举习近平法治思想伟大旗帜，围绕市委“345”工作思路，苦干实干、创先争优，努力推动法治建设五年规划的“宏阔蓝图”变为“美好实景”，奋力开创法治乐山新未来!
持续优化营商环境，鼓点正激昂
法治是最好的营商环境。2021年，市营商环境局、市数字经济局会同相关部门“一盘棋一条心一股劲”，坚持把“一网通办”作为法治政府建设工作的重要切入点和突破口，每月召开工作例会，坚持“专班攻坚”。探索“办事不求人”，推出12条改革举措，持续擦亮“乐易办”政务服务品牌。实现“办事不出村”，率先在井研县15个镇(街道)23个村开展“办事不出村”便民服务体系建设试点。推进“办事不跑腿”，梳理整合370项高频事项开展“全市通办”，实施涉及市场主体登记注册等43个大项261个小项的政务服务事项“县域通办”。
2021年，乐山作为全省深化“放管服”改革优化营商环境先进集体获通报表扬。全省第一张施工许可电子证照在乐山签发，我市被省公安厅确定为全省公安电子证照应用试点城市。全市政务服务“最多跑一次”事项占比达99.79%、比全省高0.59个百分点，“全程网办”事项占比达98.76%、比全省高3.86个百分点，整合“一门办”服务事项273个，使用率全省领先，法治化营商环境得到进一步优化。
维护妇女儿童权益，我们在路上
为切实维护妇女儿童合法权益，2021年，我市把依法维护妇女儿童权益放在全面依法治市整体工作中统筹推进，不断创新举措、狠抓落实。
为推动解决妇女儿童维权重点难点问题，市妇联立足职能职责，发布乐山市维护妇女儿童合法权益十大案例，着力构建新时期妇女儿童权益保护新格局。十大典型案例由市妇联、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市总工会联合征集，经专家集中评审后选出，案例涉及当前在妇女儿童权益保护中较为突出、广受关注的多个方面，包含维护妇女婚姻家庭权益、就业权利和儿童安全、监护等，具有较强的代表性和示范性，在社会各界引发强烈反响。
下一步，市妇联将认真履职尽责，充分发挥十大典型案例的示范引领和警示教育作用，推进乐山市妇女儿童权益保护工作迈上新台阶。
创新普法宣传方式，柑橘愈飘香
2021年，井研县委依法治县办(井研县司法局)与乐山职业技术学院探索校地合作模式，以井研特色动漫形象“橘娃”“橘博士”为主角，制作《橘博士讲民法典》系列动漫短视频，宣传民法典对人生老病死、衣食住行产生的影响，以寓教于乐的形式宣传法律知识，提升法治教育的针对性和实效性。
同时，井研县将法建与党建工作融合，把《橘博士讲民法典》品牌作为井研县司法局党建品牌创建的一个重要子品牌，成功创建全县首批党建领航示范点。深入开展“法治微视频进机关”活动，持续推进法律进学校，将《橘博士讲民法典》作为学生普法新教材，在全县中小学进行展播。《橘博士讲民法典》普法品牌结合地域文化，突出柑橘特色，演绎动漫故事，宣传民法典法条，让井研柑橘地域符号与法治宣传教育一同深入人心。
奋力开创依法治企新局面
峨眉山旅游投资开发(集团)有限公司董事长王东
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
贯彻习近平法治思想是峨旅高质量发展的基础。“法之贵，在于行。”把加强党的领导和完善公司治理统一起来，重大决策事项党委前置研究，依法治企贯穿于改革发展、经营管理各环节。
贯彻习近平法治思想是峨旅巩固改革成果的前提。把法治思维和改革精神融为一体，确保国企改革三年行动不走样、不变道、有章法，做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行，改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。
贯彻习近平法治思想是峨旅防范各类风险的遵循。峨旅正处于转型关键期，我们将扎实抓好合规管理体系建设，强化投融资管理，形成科学、严密的内控制度体系，筑牢风险防范屏障。
推进公益诉讼检察高质量发展
市检察院副检察长魏小玥
习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任。法律规定检察机关可以在生态环境和资源保护、食品药品安全、安全生产等9个领域开展公益诉讼工作。当前，损害公益问题在一些地方、一些领域还比较突出。乐山作为率先在全省开展文物和文化遗产保护领域公益诉讼试点授权地区，全市检察机关将切实履行好“公共利益代表”的神圣职责，以双赢多赢共赢为目标，注重发挥行政公益诉讼督促、助力行政机关依法履职的作用，重视民事公益诉讼的独特价值，通过民事公益诉讼监督违法主体落实损害赔偿、修复责任，以公益诉讼检察高质量发展服务乐山经济社会高质量发展，在公益诉讼制度全面实施五周年新起点上，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
法治护航“中国绿色硅谷”
五通桥区委依法治区办主任罗春莉
五通桥区作为“中国绿色硅谷”核心区，认真贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”指示精神，针对“中国绿色硅谷”工业园区法治需求，以建设工业园区法律服务综合体为有力抓手，通过“企业吹哨，部门报到”，定期组织司法、执法部门与园区企业开展座谈交流，对法治企业建设重难点问题定期协商会办、集中研究会诊;推进零距离服务保障企业依法经营，提出“办事不出园区”，将区行政审批“综合窗口”向园区延伸，实行“一窗通办”“一网通办”。力争到2023年，工业园区内法治宣传普及率达到100%、矛盾纠纷调解率达到100%、人民调解成功率达到98%、“法治体检”覆盖惠及园区所有企业。
法治街区强示范多元共治聚民心
市中区海棠街道党工委书记袁梅
海棠街道以“上中顺”特色街区作为切入点，紧紧围绕法治引领与基层治理融合发展，构建社区共建、共治、共享的社区治理新格局目标，打造商户合法经营、群众安居乐业、游客舒心放心的和谐法治街区。
以街道党委为中心，健全共同治理机制。充分发挥基层党组织作用，建立健全“街道党工委+社区党委+街长+小区党支部+居民小组长+网格员+自管委+社会组织+居民志愿者”的“一核多元”主体的共同治理机制，引导小区党小组、院落自管委、居民自组织积极发挥作用参与社区法治治理，维护社区和谐稳定。
以邻里中心为依托，下沉多项便民服务。承接区级行政审批和公共服务事项810余项，为居民提供“家门口”行政审批服务。设置街区法律咨询岗、纠纷调解室等，解决旅游纠纷，受理并解决涉旅消费者投诉，消费者满意度100%。
期待全民参与城市管理
市城管局牟子执法大队中队长宋世东
城市管理法治化是城市管理现代化的首要前提。2022年1月1日，《乐山市城市管理条例》正式施行，这是我市第一部关于城市管理的地方性法规，旨在通过城市管理法治化改善人居环境，提高人民群众生活质量，增强城市竞争力。为宣传贯彻该条例，我们执法人员通过送法上门、现场讲法等方式向广大市民、企事业单位工作人员、个体工商户宣传该条例，希望发动市民认识、理解、参与城市管理，促进我市社会文明程度不断提高，推进城市治理体系和治理能力现代化，为加快建设全省区域中心城市、“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地贡献力量。
打造“法治新寨”助力乡村振兴
峨边彝族自治县新林镇茗新村第一书记蔡明明
茗新村结合自身实际，创新“12348”工作法，大力加强法治乡村建设，昔日脏乱差的“八县村”蝶变为靓美新的“明星村”。
针对建设过程中存在的村民民主法治意识不强，法治建设能力不足，法治建设基础薄弱等问题，茗新村积极探索解决路径，创新“茗新做法”。
一是打造法治宣传、法治教育两类文化阵地;二是研究法治促进农民增收、法治助推农业发展、法治保障农村稳定三大课题;三是建强法律顾问、法律明白人、法治副校长和法治辅导员四支队伍;四是健全“德古工作法+亲情工作法+积分超市”治理模式、平安建设、法纪监督等八项机制;五是因地制宜打造彝家“坝坝会”“阿依普法”等民族法治品牌。
茗新村法治建设准确把握习近平法治思想的鲜明理论品格，将以人民为中心，通过综合发力，建设一个利益有保障、纠纷可化解、矛盾能消融的乡村秩序，助力乡村振兴。（雷黎丽）
