乐山：加快建设山水园林新港城

——专访乐山市人大常委会副主任、五通桥区委书记梁杰鸿

　　作为老工业基地，五通桥区怎样结合自身实际，落实“五大发展理念”，加快转型发展步伐？近日，记者专访了市人大常委会副主任、五通桥区委书记梁杰鸿。

　　记者：请结合五通桥的发展，谈谈对“五大发展理念”的认识。

　　梁杰鸿：五通桥的发展历程与“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念密不可分。作为老工业基地，五通桥的工业无论是量上还是质上，主要企业的发展水平都处于行业领先地位，无论是工艺技术、装备水平、市场份额，还是成本优势，都处于前列，这与我们坚持创新发展密不可分。协调发展，就是要实现三次产业的合理互动。五通桥当前面临的仍然是三次产业的不协调，城乡发展不均衡的矛盾、城市二元结构的矛盾，在稳定工业的前提下加快第三产业的追赶速度，是实现协调发展的根本路径。2004年，五通桥开展全国可持续发展试验区的建设；2008年，提出循环发展模式，对绿色发展进行了积极探索。从三线建设，到改革开放；从以商招商，到外贸出口，充分地体现五通桥产业外向度高，展现了开放经济的魅力，这也是未来必须继承和坚持的。共享发展，就是要让老百姓共享改革开放、经济发展的成果。五通桥用于民生支出占财政支出的70%左右，高于全市平均水平，让全区群众共享发展成果，在此基础上推动地方经济发展。这“五大发展理念”既是中央要求，也是五通桥近年来的生动实践。

　　记者：如何将“五大发展理念”具体落实到五通桥？

　　梁杰鸿：用“五大发展理念”谋划未来发展，对五通桥具有现实而深远的历史意义。

　　要明确新思路。当前，桥滩老工业基地列入国家发展改造计划，是重要机遇。城市二元结构、城乡二元结构，发展不均衡、三次产业结构不尽合理，既是空间又是动力。从五通桥工业中的产业构成看，盐磷化工占主导地位，其中既有基础的，又有精细的；既有传统的，又有高端的。尽管这个产业在空间布局上有历史形成的原因，但从目前发展的要求和人民群众的期望看，必须提升整体水平，减少对环境的影响，实现安全生产。当前，五通桥处于历史发展的新阶段。市委、市政府确立的“四个定位”，特别是“增长极”和“次枢纽”对五通桥的意义重大。港口、航电、机场都将落户五通桥，对此要抓住发展机遇，用全新理念进行规划。以工业为主导的特征在较长一段时间仍然无法改变，转型发展是基于工业内部的转型，以及三次产业的转型。对此，五通桥确立“工业强区、转型发展”的发展战略，提出“山水园林新港城、高新产业增长极、循环经济示范区”的战略定位。

　　拓展新空间。五通桥有18万多农民，相当一部分乡镇已经进入大城市范围，因此农业上必须向都市农业发展。岷江东岸产业布局基本完成，岷江西岸将依托高新区，以新材料、新能源、现代装备制造以及综合保税区、机场、空港经济区，拓展第二产业的新空间。依托以远成物流为主的现代物流业，以城市建设、民俗旅游为核心，拓展第三产业的新空间。（紧转第2版）　　（紧接第1版）抓住精细盐磷化工循环产业园列入省上重点园区的机遇，抓好三江临港开发区、稀土产业园、机电加工产业园的建设，拓展园区新空间。依托盐业文明，整合特色文化资源，打造五通桥古镇，建设文化创意产业园，加快临港新城的建设，拓展城市新空间。抓住国家对老工业基地、棚户区改造的政策支持，做好旧城改造，这既是当前的任务，也是老百姓的要求。

　　探索新路径。五通桥从2004年列入国家可持续发展试验区建设以来，到循环经济模式的提出，对经济增长的内生动力进行了有益的探索。从废物变原料，从基础变精细，五通桥的盐磷化工产业链由此延伸。以福华、和邦、永祥为代表的企业由被动变主动，既减少了污染，又取得显著的经济效益。因此，在未来发展中，既要坚持开放发展，又要协调发展。

　　增添新动力。五通桥高新技术产业产值占全市的25%以上。规划“十三五”，五通桥提出了高新产业增长极的战略目标。未来五年，将着力于技术创新和体制创新两个方面，提升区域发展水平。技术创新方面，坚持“传统产业产品高端、新兴产业产业高端”的理念，借助“互联网＋”模式，加强与科研院所、高端人才的合作，大力引进和利用先进技术实施传统产业改造。体制创新上，继续深化农村产权制度改革、行政体制改革等，破除体制机制障碍，形成更高效的体制，推动五通桥区实现新发展。

　　实现新发展。未来5年是全面小康的关键时期，作为老工业基地，乐山的工业强区，五通桥要为全市的经济增长多作贡献，按照工业集中集约、农业特色特效、服务业借机借势、城市建设提速提升、基础设施配套配强、民生工程共建共享的发展路径，加快经济、政治、社会、生态文明和党的建设，确保先于全市全面建成小康。