12月27日晚，由乐山市委、市政府主办，市纪委监委承办，市委宣传部、乐山广播电视台协办的“嘉廉话”《阳光问廉》第十五期全媒体直播节目在乐山大佛剧院举行。本期节目以“紧盯履责行权维护民生民利”为主题，通过《奖补资金使用变成糊涂账》《污水处理站为何成摆设》《虚假资料怎么过了关》三个短片，聚焦夹江县有关镇和部门(单位)在四好村奖补资金使用、污水处理项目运维、公租房分配管理等方面存在的问题进行曝光。
A 奖补资金使用变成糊涂账
■暗访揭露
2017年，夹江县原歇马乡幸福村被评为省级“四好村”，获得了省、市、县三级奖补资金共12万元。按照规定，这笔资金重点用于发展村级集体经济发展或者建设村级公益性事业。然而，这笔资金的使用，变成了一笔糊涂账。
2018年底，幸福村以入股当地种植专合社发展蜂糖李为由，向歇马乡政府上报了奖补资金使用方案，并获得批准。12月底，这笔资金划拨到了幸福村村委会。
经过村两委和村民代表大会表决，幸福村与高山红种植专合社签订了合作协议，约定由幸福村投入资金12万元，占股5%，合作社投入资金200万元，占股95%，双方共同发展蜂糖李项目。并明确，12万元全部用于购买树苗，且幸福村每年保底分红6000元。
但在实际执行过程中，蜂糖李项目却变成了油茶树项目，专款专用的12万元奖补资金也并没有按规定执行专账管理，而是一次性全部划拨给了高山红种植专合社。如今，油茶项目实施两年多，不仅保底分红没有到位，资金使用也成了一笔糊涂账。12万元入股资金，眼看就这样打了水漂。
■面对质询
主持人：项目实施乡上需要上党委会或者办公会不?
原歇马乡原乡长杨澍：需要，当时报的油茶和蜂糖李二选一。
主持人：为什么最终种了油茶呢?
杨澍：当时考虑用本地产品，可以节约一些税钱，能够购买更多油茶树苗。
主持人：乡上应该履行什么职责?是否对该项目进行过督查?
杨澍：乡上需要对项目进行审批、项目实施过程中进行监督，验收。没有进行过督查。
主持人：你认为这些奖补资金没有按照规定使用，问题出在哪里?
夹江县人民政府副县长薛怀军：我认为问题主要有以下几个方面：一是项目的监管缺失，从这项目的实施中，无论是县农办还是乡镇，对后续项目的监管都缺少监管;二是乡镇的报账程序审核把关不严，村财乡管，乡上应该对村上的报账有着严格的审核，这个项目应该在项目实施完，通过逐级验收后才能报账，但是这个项目把关不严，导致了项目还未实施，就已经报账。
主持人：下一步我们怎么改进?
薛怀军：接下来我们主要从以下几个方面来进行整改：一是举一反三，全面落实问题整改，根据在项目中反映出的问题，我们进一步加大排查整治力度;在全县范围内开展涉农资金、奖补资金，按照三个不放过的原则，零容忍的态度进行全面排查梳理，针对问题，一一整改。
■现场测评
70人组成的考评团中，42人满意，27人不满意，测评通过。
B 污水处理站为何成摆设
■暗访揭露
2020年夹江县在全县实施了新建12个农村聚集点污水处理站和2个已建成污水处理站的管网完善项目，项目总投资775万元，于2020年12月完工。
但检查组近期检查时发现，在夹江县新场镇有4个一体化站点建成后，运行中存在不少问题，甚至给当地环境造成了新的污染。
新场镇东山村一组污水站早期已建成，这次建设的重点是铺设未联通管网、对破损管网进行修补。但检查组在现场发现，工程完工后，管网破损污水泄漏的现象仍然存在。
在新场镇东风村聚集点污水站，检查组现场发现，该污水处理站地面沉降严重，设备倾斜，控制室环境糟糕，设备较长时间未运行，污水汇集池不断有污水满溢冒出，将一旁的泥土冲走，形成深达1米多的地漏。检查组了解到，项目业主单位是夹江县生态环境局，建设单位是夹江县益鑫国有资产经营有限公司。
■面对质询
主持人：作为承建单位，你们都有哪些职责呢?
时任夹江益鑫国资公司分管负责人梁胜：我们公司是夹江县属国有企业之一，在本项目工作的职责是受生态环境局的委托，建设全县2020年农村污水处理项目中的七个项目，视频曝光中有一个项目是属于我们公司进行建设的。
主持人：项目建成后，有没有运营的职责呢?
梁胜：根据我们跟施工方签的合同，运营期有一年的运营、抢修、维修都属于施工方来负责，由我们督促施工方来进行完善，但是由于我们监督不到位，责任没落实，导致了刚才看到的现象。
主持人：为什么会出现这样的情况呢?梁胜：我们没有形成有效的监管制度。
主持人：作为项目的业主单位，出现这样的情况你们了解吗?
时任夹江县生态环境局局长陈勇强：这个情况我是了解的。
主持人：项目建成验收了，但是并没有发挥作用，你觉得是什么原因呢?
陈勇强：这个视频当中曝光了4个项目，4个项目都是已经建成投运的项目，目前还是我们生态环境局进行代管，还没有进行正式的移交。从我们当前掌握的情况来看，在运行的过程中出现了一些故障，造成了设备的停运和运行不畅。
主持人：为什么一直没有移交呢?
陈勇强：因为目前我们夹江县的农村生活污水处理设施还没有确定专业的运营管理单位，所以目前我们既是监管单位，也在实际运维。
主持人：投入使用之后，后期运行有没有相应的制度和规定呢?
夹江县人民政府副县长李宪勤：有，今年6月25日的时候，我们县出台了一个相关的运行管理维护的办法。然后在今年10月，省上相关部门也联合印发了一个关于四川省农村生活污水处理设施运行维护管理办法。听说这个事情以后，我已经在第一时间率领相关部门，到了现场进行处理。短片中这4个情况是存在的，我们按照实事求是，长短结合的原则，已经进行了整改。目前我们县境内所有的农村生活污水处理的设施都在正常的运行。
主持人：那为什么会出现这样的情况呢?你觉得暴露出我们工作当中的哪些问题呢?
李宪勤：主要是重建轻管、权责不明、运维资金不足、技术不够、监管不到位。出现这样的原因，核心就在我们部门的职责不够清晰，没有形成整体的合力。
主持人：这几个污水处理站什么时候可以发挥它应有的作用吗?
李宪勤：我们将通过工程措施在1个季度之内完成整改。
■现场测评
70人组成的考评团中，35人满意，34人不满意，测评未通过。
C 虚假资料怎么过了关
■暗访揭露
夹江县公租房管理办法规定，城市低收入住房困难家庭申请公租房必须为城镇户籍，符合条件的家庭申请后，未安排到房源的，先发放租赁补贴，轮候分配公租房。但在夹江县漹城镇，却出现了不符合条件的群众通过中间人制作假资料，先后闯过了社区、乡镇和县级部门三道关口。
2013年至2016年期间，既不是城镇户口，同时又不符合低收入条件的张某梅、李某康等4人，通过中间人陈文全制作虚假资料，代为办理公租房申请手续，堂而皇之住进了公租房。
■面对质询
主持人：请你给我们介绍一下乡镇在公租房审核中，要把哪些关口?
时任夹江县漹城镇镇长吴卫东：按照规定，镇政府应当在接到申请人的申请材料后，15个工作日内，就申请人是否符合规定条件进行复审，并签署初审意见，公示之后一并上交到住建部门。同时要对他的住房和收入展开核查。
主持人：那我们怎么核查呢?
吴卫东：按照规定，应该是我们的工作人员和社区一起应该进行入户核查。
主持人：那么你认为短片当中这个问题出在什么地方?
吴卫东：出在我们对干部的管理上。第一个就是负责这项工作的干部管理上出了问题;第二个就是在制度的落实上出了问题。
主持人：在公租房的审核分配中，我们住建局的职责有哪些?
时任夹江县住建局副局长杨德友：作为租赁住房的主管部门，首先是制定当年的公租房管理实施办法;第二个是确定租赁对象，就是在乡镇审核的基础上，我们部门在联合其他部门进行审核，确定对象;第三个就是确定房源;第四个就是进行分配;第五个是动态管理。
主持人：短片当中，假资料通过了我们的审核，而且分配到了公租房，为什么我们没有审核出来呢?
杨德友：我觉得这个问题一个是我们工作不够细致，第二个就是部门和其他部门在审核的过程当中，合力不够，还有和乡镇联系不紧密，出现了漏洞。
主持人：在这个事件当中，社区的初审缺位，乡上和住建部门审核浮于表面，形同虚设，住建部门的动态监管失灵，让这个假材料连闯了三关，你怎么来看这个事情?
夹江县人民政府副县长刘勇：我觉得这事情性质比较恶劣，令人愤怒，反映出我们夹江县的个别干部缺乏最基本的底线意识和纪律意识，工作作风漂浮，工作流于形式。在公租房管理过程中，前端审核不严，终端管理不行，末端又存在核查不实。发现了这个问题之后，夹江县当即就对2015年出台的公共租赁房管理办法进行了修改，对里面的有关制度和部门的职责，社区乡镇的有关职责进一步进行了明确、完善，而且我们夹江县委县政府对这个案子也是态度非常明确，决不姑息，坚决严惩。目前，县纪委监委已经对相关人员正在做进一步调查，有关财税线索我们已经移交公安机关处理。
■现场测评
70人组成的考评团中，42人满意，27人不满意，测评通过。 （甘国江）
