夹江中兴镇开展创新扶贫模式壮大集体经济

http://www.scol.com.cn (2016-12-23 15:48:29) 来源：四川在线

编辑：刘若辰记者杨文彬

四川在线乐山讯(记者杨文彬) 乐山市夹江县中兴镇龚沟村与丹棱县杨场镇交界，幅员面积5500余亩，属丘陵地区，土地较为干旱，是县级贫困村，全村人口850余人，其中，贫困人口63人。自2015年4月，龚沟村成立夹江县龙井沟果业合作社以来，按照“脱贫又致富，输血又造血”的工作思路，大胆创新产业扶贫开发新模式，积极探索并依托合作社发展，逐步壮大村级集体经济之路，其做法产生了良好的社会反响。

发展背景

长期以来，夹江县中兴镇的扶贫工作虽在财力、物力上都投入不少，但是收效甚微，绝大多数的扶贫户并未真正脱贫，生活水平仍然处于较低的水准。

究其原因就是多数扶贫户缺乏足够的劳动力和生产技术、不懂管理和经营、缺乏资金。为切实有效地抓好中兴镇贫困户帮扶工作，实现“脱贫又致富，输血又造血”的精准扶贫工作思路，中兴镇党委、政府决定以龚沟村、高洞口村农业产业结构调整为契机，实施产业扶贫攻坚试验点项目，大力发展村集体经济。

“要使贫困户有长期稳定的收入，就要有稳定产业的长期发展。”夹江县中兴镇党委书记代永利指出，2015年，为了使全镇百姓增收，党委将始终坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，以“强组织、增收入、夯基础、促发展”为主题，坚持“立足优势，因地制宜，量力而行，注重实效”的原则，切实加大对村级集体经济发展的扶持力度，重点从土地利用、资金筹措等方面，加强对村级集体经济的指导和扶持。

加大基础设施投入

代永利介绍，龚沟村是一个边远山村，基础设施建设滞后，成为全镇制约经济发展的瓶颈。近年来，通过龚沟村两委的带头努力，在上级各有关部门的大力支持下，先后统筹整合新村建设、扶贫开发、农田水利等涉农项目资金1000余万元，新建沼气池100多口，深井 200多口，维修整治山坪塘6口，基本解决了人畜钦水难的问题。新修并硬化村社道路12公里，拓宽村道6公里，彻底解决了交通不便问题，实现了社社通水泥路，基本做到了户户通水泥路，为改善农民生产、生活条件，促进村级集体经济发展打下了良好基础。

据了解，夹江县龙井沟果业专业合作社成立于中兴镇龚沟村，注册资金1200万元。主要业务范围：水果种植、销售;组织采购、供应成员水果种植所需原材料;引进新技术、新品种、开展与水果种植相关的技术培训、技术交流和信息咨询服务。

创新扶贫开发模式

代永利说，目前中兴镇共有7个村已开展村集体经济，村级两委对发展村集体经济的愿望非常强烈的。为了解决贫困群众长久脱贫问题，使输血脱贫变为造血脱贫，中兴镇龚沟村支两委在龙井沟合作社流转土地100亩，建立了中兴镇扶贫基地。并把这100亩土地平均分配给100户贫困户，每户一亩，由合作社统一管理、统一核算，收益扣除基本成本后，全部归贫困户所有。

据了解，村级集体经济资金的前期投入，一部分由政府每年的贫困救助金解决，一部分由镇、村社干部、企业和社会人士捐资解决，剩下10%由贫困户自筹。针对特困户，村上采取合作社担保形式向银行贷款，切实解决贫困户发展资金、技术、劳动力等问题，着眼于机制创新，有力助推贫困户致富奔康。

调整优化产业结构

为有效解决龚沟村大片土地撂荒问题，村支两委一班人组织村社干部、党员、群众代表多次开会讨论，外出参观学习，反复考察论证，决定走以种植优质杂柑为主，其他水果和休闲农庄为辅的特色产业发展之路。同时，村支部全体党员、村社代表带头，每个村干部每人至少种植杂柑20亩，社干部每人至少种植10亩，每个党员、社员代表每人至少种植2亩。

通过党员干部示范带动，极大地激发了群众积极性，村两委顺势而为，成立了“夹江县龙井沟果业专业合作社”，同时，创新采用整村整社推进的办法，即把全村整个社的山林、耕地先流转到合作社，再根据农户需求，把土地整片分割流转给农户，有效解决了农户土地细碎化、分散化，不便耕作管理等问题。通过该模式，合作社顺利完成了近5000亩土地的流转，并引导成片种植杂柑。目前，已辐射带动周边乡镇、村社，种植杂柑面积达6000余亩。