——市七届人大常委会五年工作综述

五年来，坚定的步伐聚焦主线、服务大局。

五年来，扎实的履职践行初心、担当使命。

时光荏苒，站在收官节点上回望，市七届人大常委会圆满完成了届期各项目标任务。6件地方性法规、66个“一府两院”专项工作报告、23次专题调研、69个决议决定、依法任免国家机关工作人员463人次、686个标准化“人大代表之家”、乡镇人大副主席配备“全覆盖”……一组组工作数据，生动诠释着市七届人大常委会为促进全市各项事业发展作出的积极贡献，记录着市七届人大常委会依法履职、砥砺前行的坚实足迹。

高举旗帜

牢牢把握人大工作正确政治方向

做好新时代人大工作，必须牢固树立政治意识和大局意识，把坚持党的全面领导作为抓好人大工作的根本政治保证，切实把制度优势转化为工作效能。

五年来，市七届人大常委会坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。理论武装持续加强，精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持凝心聚力，深学笃行。

坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，全面对标市委战略部署和目标任务，制定“五年工作规划”和年度“一要点三计划”，以“挂图作战”的方式全力推进，确保市委的部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

依法开展任免工作。坚持依法行使重大事项决定权和人事任免权，坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一原则，规范完善拟任命国家机关工作人员任前法律知识考试、与市人大常委会组成人员见面、颁发任命书、就职发言、宪法宣誓等工作流程，持续增强被任命人员的宪法意识和法治观念，不断提升依法履职科学化、民主化、制度化水平。

立法先行

促进建设更高水平法治乐山

人大处于依法治国的第一线。五年来，市七届人大常委会对标中央和省委、市委立法工作部署精准选题，坚持问题导向，突出地方特色，完善立法机制，提升立法质量，为建设更高水平法治乐山提供有力保障。

从一件建议到一件法规，市七届人大常委会倾力推动，制定《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》，为加快建设世界重要旅游目的地、助力打造巴蜀文化旅游走廊和成渝“后花园”提供有力法治保障。

制定《乐山市中心城区绿心保护条例》《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》和《乐山市扬尘污染防治条例》，不断织密生态环境保护“法网”。

针对城市管理中市民反映强烈的突出问题，制定《乐山市城市管理条例》，进一步促进城市治理规范化、法治化。

全面构建立法工作格局、维护社会主义法制统一、立法质效不断提高，立良法、保善治、促发展，市七届人大常委会迈出了一个个坚定的步伐。

围绕中心

助推重大决策部署落地落实

五年来，市七届人大常委会聚焦全市经济社会发展重点领域，充分履行人大监督职能，对重大工作重点监督、对难点工作跟踪监督、对涉及面广的工作联动监督，有力促进经济社会持续健康发展。

全力助推脱贫攻坚。开展脱贫攻坚工作专题询问，专题调研东西部扶贫协作和茶产业、竹产业、中药材产业、农村电子商务发展情况等，助推脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接。

服务经济健康发展。五年来，市七届人大常委会务实监督，支持全市经济高质量发展。专题调研产业发展和园区建设情况，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况，开展文旅产业融合发展、世界遗产保护利用等专题调研，听取和审议营造法治化营商环境工作报告，提出有针对性的意见建议，助推经济持续平稳发展。

绿水青山就是金山银山。连续5年，听取和审议市人民政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气、水、土壤、固体废物等方面法律法规执法检查，有力助推全市天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

聚焦“就业难”“上学难”“就医难”“养老难”“舌尖上的安全”等社会民生热点难点问题，开展精准监督、专题调研，推动民生问题解决，努力让发展成果更多更公平惠及广大人民群众，不断满足人民群众对美好生活的期望。

筑牢维护社会公平正义的防线。听取“两院”重点工作情况报告，对市司法局开展工作评议，助力推进司法体制改革。听取和审议全市检察机关开展公益诉讼工作情况报告，依法作出《关于加强公益诉讼工作的决议》，切实维护国家和社会公共利益。专题调研刑事庭审实质化改革、社会救助等工作，切实加强司法保障。

为民履职

保障代表主体作用充分发挥

当好人民群众“代言人”，争做人民群众“贴心人”。市七届人大常委会坚持代表主体地位，完善代表工作机制，努力提供高质量服务保障，促进全市各级人大代表积极投身改革发展“主战场”。

五年来，收到的614件代表建议，每年由市七届人大常委会领导牵头督办涉及面广的10件重点建议意见，均在法定时限内办理答复，其中所提问题已经解决或基本解决的占75.9%，群众感受到了实实在在的变化。茫溪河流域治理、公交线路优化等重点建议“发点球”跟踪问效，一大批代表关心、群众关注的重点难点问题得到妥善解决。

为确保代表们能够更好地担负起政治责任，市七届人大常委会坚持尊重代表、服务代表，全力支持保障代表依法履职尽责。

建成标准化“人大代表之家”686个，民生实事项目人大代表票决制试点在犍为县、井研县、夹江县、峨边彝族自治县顺利实施，扎实组织开展“人大代表在行动”等一系列活动，不断畅通和拓宽代表履职渠道，支持和保障代表更好依法履职。

聚力作风

依法履职能力持续提升

五年来，市七届人大常委会全面加强自身建设，以制度建设、能力建设、作风建设为抓手，不断提升履职能力。

牢牢把握新时代人大工作新要求、新使命，着力增强学习本领，着力规范制度建设，着力持续改进作风，着力建设过硬队伍，自身建设水平全面提升。助力做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，推动乡镇人大副主席配备实现“全覆盖”。

新时代赋予人大新使命，新征程呼唤人大新作为。乐山市人大常委会将初心如磐、使命在肩，勇毅笃行、赓续奋斗，为全面建设社会主义现代化乐山贡献人大智慧和力量。（戴余乐）