——乐山市党风廉政建设和反腐败工作综述
激浊扬清，砥砺前行。面对新时代赋予的新使命，市第七次党代会以来，市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终心怀国之大者，深入贯彻落实全面从严治党方针，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关认真履行协助职责和监督首责，从严从实管党治吏、持之以恒正风肃纪、坚定不移惩贪治腐，推动全面从严治党不断向纵深发展，乐山市党风廉政建设社会评价指数近三年保持全省第一方阵，为乐山经济社会跨越发展、各项事业长足进步、党风政风持续好转、党心民心不断凝聚，提供了坚强的纪法保障。
心怀“国之大者”
强化监督保障各项任务落实见效
五年来，市纪委监委坚持围绕中心服务大局，以强有力的政治监督保障了全市“十三五”时期各项任务落实见效。市纪委监委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕打好“三大攻坚战”、常态化疫情防控、“六稳六保”、高质量发展等党中央和省委、市委决策部署落实情况加强监督检查。在新冠肺炎疫情大考中闻令而动、靠前监督，“八看九查”做法受到省防疫指挥部肯定;在“8·18”特大洪涝灾害中全员下沉、一线监督，合力筑牢防汛减灾救灾纪律“堤坝”……五年来，市纪委监委共查处违反政治纪律案件84件、处分87人，查处形式主义、官僚主义问题647件、处分622人，有力确保了全市上下政令畅通、令行禁止。
营造风清气正良好政治生态。协助市委制定推动全面从严治党向纵深发展的若干意见，深化落实两个责任“七步工作法”等制度，在全省率先探索构建市县乡三级政治生态动态监测预警和年度综合评价“两个体系”，出具“诊断书”3298份，发布预警197次，推动解决管党治党、基层治理、为民服务等突出问题180个。紧盯“关键少数”抓好监督，全市纪检监察机关处分各级党政“一把手”386人、移送检察机关26人。创新开展党风廉洁风险迹象精细化记分管理，对7251名党员干部“廉洁驾照”实施扣分。严把党风廉政意见回复关，全市回复4.5万余人次。贯通运用“四种形态”处理16160人次，分别占比65%、29.5%、2.3%、3.2%，实现从“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
“纠风”“树风”并举
以好党风政风带动好社风民风
五年来，市纪委监委锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯重要时段、重点环节、重点问题，严肃查处滥发津补贴、超标准发放绩效奖、违规公务接待、公款送礼等顶风违纪行为，全市查处违反中央八项规定精神问题840起、处理1384人、处分861人、通报曝光773人次，有力遏制了“四风”反弹回潮。
健全完善作风建设长效机制。协助市委制定为基层减负“二十条措施”，开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”。拓展“纪检监督+群众监督+舆论监督”模式，开播“嘉廉话”《阳光问廉》全媒体直播节目14期、“作风建设进行时”电视栏目55期，推动解决问题144个、处理417人、处分130人。
深化政治巡察
以发现问题推动整改落实
“被巡察单位党组织要坚持问题导向，以重点突破推动全面整改;要压实主体责任，扎实做好巡察‘后半篇文章’。”在七届乐山市委第九轮巡察反馈意见中，市委巡察工作领导小组在提出问题时，着重强调了整改要求。
发现问题是手段，整改完善才是目的。五年来，全市高质量完成届期全覆盖巡察任务，巡察党组织2978个，移交问题线索1820件。纪检监察机关根据巡察移交问题线索处理604人、处分373人、移送检察机关18人。按照“清单制+责任制+时限制”，推进巡视反馈问题整改落实。制定巡察整改“四方会审”工作办法，建立巡察整改评估报告机制，11名市领导分别谈话提醒20名被巡察党组织主要负责人，推动巡察整改责任压紧压实。乐山市先于全国开展脱贫攻坚专项巡察并受到中央巡视办肯定，村(社区)“六步巡察”工作法受到省委巡视办肯定。
聚焦群众利益
以解决“急难愁盼”提升百姓获得感
市纪委监委按照“一年一主题、一年一重点”工作思路，开展为期3年专项治理，围绕落实“两不愁三保障”、深化东西部扶贫协作、加强对口援彝等开展监督检查，全市查处扶贫领域腐败和作风问题1003件、处理1440人、处分621人，为乐山实现全域脱贫提供了坚强纪律保障。
扎实开展“伞网清除”行动，对涉黑涉恶案件实行“一案三查”，全市查处问题316个、处理316人、处分209人、移送检察机关21人。强化政法队伍教育整顿执纪执法，处置问题线索261条，受理主动投案135人，处理处分350人，移送检察机关6人。
创新开展“护根”行动惩治基层“微腐败”。开展“一卡通”专项治理，推动126项惠民惠农资金阳光审批发放。开展涉农保险保费补贴专项整治、“阳光公租房”行动，在全市村(社区)常态化举办“阳光问廉”坝坝会，创新推广村级纪检组织“派单制”管理，督促解决群众“急难愁盼”问题。在全省率先建成市、县、乡、村四级联网的农村集体“三资”监管平台，实现对1107个行政村、涉农社区全流程监管，累计线上处理业务6.68万笔、报销支付资金2.21亿元。全市共查处群众身边腐败和作风问题4294个、处理6119人、处分3039人。
“三不”一体推进
以“严”的作风共建廉洁嘉州
五年来，市纪委监委坚持“三不”一体推进，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
强化不敢腐的震慑。坚定不移减存量、遏增量，全市纪检监察机关立案审查调查6016件、处分5523人(其中县处级干部150人)、移送检察机关165人。追回6名外逃人员，实现“清零”目标，374名党员干部主动投案和交代问题。直接了结反映失实的问题线索1058件，为1325名干部澄清是非。
扎牢不能腐的笼子。抓好重大违纪违法典型案件以案促改和警示教育工作，系统治理发改、住建、卫健、人防、经信、人社等行业领域突出问题，处理556人、处分102人、移送检察机关23人。发出纪检监察建议392件，指导案发地区和单位召开专题民主生活会363场次，出台市属国有企业领导人员廉洁从业“九不准”等制度11项。
增强不想腐的自觉。成功创建省级廉洁文化基地——郭沫若故居纪念馆，全市打造微型廉洁教育点96个。建立并充分运用嘉廉话“6+X”宣传平台，创作乐山本土廉洁主题川剧《假县令》并在全市巡演，编发《忏悔实录》等警示教育读本2.5万余册，摄制《初心之问》等警示教育片6部，播出《廉政视点》电视节目45期，开展“好风传家”“廉洁公约”进村(社区)等活动，教育党员干部500万余人次，新风正气不断充盈。
加强自身建设
扛起新时代赋予的新使命
五年来，乐山坚持蹄疾步稳推进改革，着力锻造新时代高素质专业化纪检监察队伍，对所有行使公权力的公职人员实现监察全覆盖。在全省率先建立审理提前介入、涉案款物审核处置、指定管辖案件审理等工作机制，制定从宽处罚建议与刑事司法衔接等工作办法，为打造“铁案工程”提供制度保障。在全系统开展向周永开同志学习活动、“铸剑工程”“规范化建设年”“监督能力提升年”活动、“我为群众办实事”实践活动。高标准、高质量开展定点帮扶马边彝族自治县工作，市纪委监委机关被表彰为全省脱贫攻坚先进集体、脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体、民族团结进步模范集体。全覆盖加强内部监管，出台纪检监察干部“十要十不准”等制度，完成对县(市、区)纪委监委届期内部督察，聘请特约监察员开展监督，坚持“刀刃向内”，严防“灯下黑”，保持了队伍先进性和纯洁性。（甘国江）
